2010年第059期（总第924期）

非洲大陆充满商机，金砖四国投资首选

 

2010年11月15日，世界银行常务副行长恩戈齐•奥孔约•伊维拉博士在北京大学国家发展研究院致福轩大教室发表了题为“非洲大陆充满商机，金砖四国投资首选”的主题演讲，以下是这次演讲的主要内容。

奥孔约•伊维拉博士认为撒哈拉以南非洲的发展潜力不逊于金砖四国，当亚洲的股票和债券市场饱和不能为投资者提供足够回报时，撒哈拉以南非洲将会成为投资者的首选。国际货币基金组织的一项报告也表明2000至2010年间，在超过万亿的经济体中，唯一名义GDP增长率超过巴西和印度，并且未来5年预期增长率超过巴西的地区只有撒哈拉以南非洲。随后，奥孔约•伊维拉博士从经济、政治和人类发展三个角度举例详细阐明了她的观点。

在经济方面，从二十世纪90年代中期起，撒哈拉以南非洲的经济一直保持着较高的年增长率。1996至2001年间，撒哈拉以南非洲的真实GDP增长率为3.4%，在全球经济繁荣的2002至2008年间，真实GDP增长率上升为5.2%。与此同时，包括黄金在内的外汇储备也保持着快速的增长，从2001年的370亿美元上升到2008年的1540亿美元。外商直接投资也从2001年的140亿美元上升到2008年的340亿美元，翻了两倍有余。旅游业的收入亦从2001年的85亿美元增加到2008年的230亿美元。经济上的强势表现使得人们对非洲大陆的发展充满了信心。在政治方面，非洲国家的民主状况也得到了极大的改善。独裁国家数量已经从1989年的36个下降为2004年的3个，根据Afrobarometer对12个国家的调查统计，三分之二的受访者都倾向于支持民主国家，他们都认为从独裁向民主的和平转型是国家经济社会发展的必经之路。以往，人们都认为非洲大陆存在很多的矛盾冲突，但是，目前这一局面得到了极大的改观。撒哈拉以南非洲的国家冲突从1999年的峰值16次下降到2005年的5次，尽管在2008年和2009年，这一数据又出现了上升的趋势，但是也仅仅为11次，远低于1999年的峰值。同样，因为战争死亡的人数也从1999年的约64000人下降到2005年约1400人，为十年以来最低的战争死亡人数。在人类发展方面，撒哈拉以南非洲的教育情况出现了较大改变。更多的儿童有书可读，有学可上。虽然将儿童送进学校接受教育这一目标业已顺利完成，但是在教学质量和技能培养上，撒哈拉以南非洲还存在很多的问题。

此外，奥孔约•伊维拉博士强调非洲经济已经从全球金融危机中率先恢复。此次的金融危机虽然使非洲的经济增长率下降到1%，但是预期2010年和2011年，其经济增长率将会反弹至3.8%和4.5%，经济恢复速度将大大快于拉丁美洲、欧洲和中亚的新兴市场国家。这种经济的强势反弹并不是偶然，它背后的原因是过去15年中非洲推行深层次改革所获得的政治和经济稳定。目前，撒哈拉以南非洲的大部分国家都被认定是前沿的新兴市场（Frontier Emerging Markets）国家，这其中包括博茨瓦纳、佛得角，加纳，肯尼亚，毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日利亚、塞舌尔、南非、坦桑尼亚、乌干达和赞比亚。这些国家正进行着大刀阔斧的改革，努力为投资者提供稳定良好的投资环境。

然而，撒哈拉以南非洲的发展也并非一帆风顺，奥孔约•伊维拉博士认为当前该地区的发展面临三个巨大的挑战。

第一个挑战是如何推进基础设施建设。撒哈拉以南非洲的低收入国家在基础设施方面严重滞后于其它地区的低收入国家。比如，这些国家的平均发电能力仅仅为每百万人口3700万瓦时，而其它低收入国家的平均发电能力为每百万人口32600万瓦时。并且，这些国家的道路建设为每千平方公里31千米，仅仅为其它低收入国家的四分之一。基础设施的不充足使得该地区与全球市场产生了隔离，各个国家和地区只能依赖当地资源发展经济，而不能将资源在全球范围内进行整合，更不能发挥规模经济的优势，这也解释了为什么撒哈拉以南非洲的制造业贸易份额仅仅占全球制造业贸易份额的2%。每年撒哈拉以南非洲的基础建设的支出约为930亿美元，支出和收入的实际缺口为每年310亿美元，如何对基础设施建设的缺口进行融资呢？奥孔约•伊维拉博士认为最重要的手段之一便是发行债券，比如发行1000亿的债券，可以填补几年的基础设施建设的资金缺口。此外，其它国家的援助也非常重要，2009年，OECD的发展援助委员会（DAC），对撒哈拉以南非洲的援助为270亿美元，但是这类资助还是远不足以弥补基础设施建设的资金缺口。

第二个挑战是如何对宏观经济的波动进行调控。奥孔约•伊维拉博士列举了两个例子来说明对宏观经济波动进行调控的重要性和必要性。首先，在1960至2000年间79个发达和欠发达国家的样本中，她发现当一个国家的经济落后、制度不健全、金融发展受到抑制或者没有能力来执行反经济周期的财政政策时，宏观经济的波动将对长期经济增长造成十分负面的影响，并且在15个宏观经济波动性最大的国家中，有9个来自于撒哈拉以南非洲；其次，在1965至1997年间40个低收入国家的样本中，她发现贸易条件改变、自然或人为灾害、气候变化和发达国家经济援助的波动所造成的外部冲击只能解释这些国家真实GDP波动的11%，而来自于国内经济的不善管理、政治的不稳定和暴力冲突所造成的内部冲击却能够解释真实GDP波动的大部分。当前，存在两种方法来应对宏观经济的波动性。第一，充分利用援助国家提供的资源，更有效更有目的性地使用这些资源，将其作为反经济周期的工具。在全球金融危机时，非洲国家便是利用了联合国国家开发协会和金砖四国的资源来应对外部冲击造成的宏观经济波动；其次，还要重视本国内部在政治和经济上的努力以消除由于发达国家经济援助的波动而产生的影响。

第三个挑战是如何提高认知能力。撒哈拉以南非洲国家已经尽其所能将大量儿童送进学校，并且努力推进受教育机会的性别平等，但是仅仅做到这点还是不够的。现有的研究表明，认知能力的差异，而不是教育年限的差异，造成了各个国家长期经济增长之间的差异，认知能力对于经济增长具有十分显著和稳健的效应。其中的原因在于认知能力可以培养创新能力，并且通过提高劳动力吸取知识的能力而产生技术溢出效应。这一发现对于非洲而言具有十分重要的意义，它衍生出教育质量优先于教育水平这一论断，也为撒哈拉以南非洲国家不断提高地区教育质量的努力提供了理论基础。目前，非洲国家具有的一个优势是技能的回报率非常高，这使得人们愿意投入更多的资源来提高技能，非洲国家需要向韩国和其它东亚国家学习，在职业教育和高等教育方面，建立企业界、政府和民间团体之间的合作机制，努力提高教育质量来支持未来经济的高速增长。

最后，奥孔约•伊维拉博士回顾了非洲和中国之间的友好合作关系。2010年9月，中国和世界银行庆祝合作30周年的大会提出了共享发展经验，促进和谐进步的主题，任何一个国家的发展战略必须符合一个国家自身的国情和实际情况，非洲国家也可以从中国发展的经验中找到适合本国发展的经验。中非合作有着悠久的历史，中华人民共和国成立伊始，这种合作关系便已存在，现在中非合作已经进入到一个新的时代，中非之间的经济依赖度正在不断加强。比如，中国和非洲国家的贸易水平出现大幅度的提升。2000年，中非贸易额为100亿美元，到2009年，中非贸易翻了10倍，为1070亿美元。自2004年，中国对非洲的直接投资份额也在不断提高， 截止到2009年，中国对非洲的直接投资累计额高达60亿美元。此外，目前已有约1500家中国企业在非洲进行投资，这一数字还在不断增加。中国对非洲的直接投资为非洲国家的基础设施建设提供了良好的融资渠道，极大地提高了非洲基础设施水平。奥孔约•伊维拉博士认为中国是最大的发展中国家，非洲是拥有最多发展中国家的洲，二者经济的平稳发展是世界经济平稳发展的保证，毫无疑问，非洲将会是下一个经济奇迹出现的地方。

 

（整理人 余静文）