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北京大学国家发展研究院

《四川日报》访余淼杰：成渝可以“前店后厂”

发布日期：2020-10-21 10:25    来源：

问题一：成渝两地最开始叫成渝经济区，后来变为成渝城市群，到现在提出的成渝双城经济圈，您觉得为什么会有这样的变化？  

余淼杰：这个提法是跟国家的战略紧密相关的，发展区域经济这个重点也有一个逐步明确的过程。现在我们已经非常清楚，国家一个主要工作是推进都市圈跟城市群很好的融合，然后通过都市圈跟城市群的融合来落地工业化，城镇化，信息化的三化融合。如果你看晚上的灯光图，你可以看到，成都和重庆两地经济发展很好，灯光璀璨，而成都跟重庆两地之间的连线还比较黑，其实就是我们所讲的月明星稀的概念。作为一个成功的城市群，它应该是无缝对接的。以成都为中心，要打造我们的成德眉资同城化，要打造一批相对来讲经济总量比较大的中上城市或者中等以上的城市，这个概念必须GDP在3000亿以上，有几个代表性的城市，然后由点连成线，线争取变成一个面。我觉得有一点可以借鉴的途径，就是在不同城市，它应该有自己独特的产业体。中国经济的发展，它有一个非常独特也是很好的现象，就是产业集聚的现象，中国每一个比较重要的地级城市，它都有一两个主打的产业，并不是面面俱到。

问题二：作为西部经济中的两颗明珠，成都和重庆该如何抓住用好推动成渝地区双城经济圈建设这一重大战略机遇，发挥各自优势，实现协同互补呢？

余淼杰：我觉得成都跟重庆两地的经济发展应该有差异化，强调差异化发展，我们某种角度可以借鉴广东的模式，深圳跟东莞，或者香港跟深圳，它有一种前店后厂的模式，前面是店后面是厂，成渝我觉得可以根据它的产业特点、特征来发展本地经济。成都可能更多的是打造高端服务业，重庆更多是从高端制造业的角度来发展。成都经济的发展它可能有一点、有一个主体特别重要，就是数字经济。数字经济的发展有不同内涵，我觉得至少有三方面的内涵，一个是数字商品贸易，一个是数字服务贸易，一个是数据贸易。数字商品贸易主要就是的发挥或者发展电商优势，打造电商平台；数字服务贸易就是软件出口或者咨询业；数据贸易其实可以借鉴贵州，他们现在做得特别好，比如阿里云等等，打造一个新的数据中心，我觉得这是成都应该突出的一个方向。成都特别重要的是要发挥它双机场的优势，双机场的优势并不是每个大城市都有的，为什么双机场重要？因为它使发展整个服务贸易，高端服务贸易，附加值高的服务贸易有所依托。

问题三：如今，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，必将加速两地从相对封闭的内陆深处跃升到改革开放的前沿，成渝地区该如何抓住这一契机呢？

余淼杰：自由贸易实验区有几个重要工作，第一个工作就是推进负面清单的建设模式，特别是减少负面清单的数量。第二点要推进贸易的自由化跟投资的便利化。8月5号，国务院办公厅出台了15点更好的落地贸易自由化和投资便利化的措施，我觉得我们成渝两地可以更加主动的对接落地战略，第三点要做一个自由贸易试验区，如果比较先进的话，应该是能够成功的推进一些金融方面的试点工作，我想成都和重庆在这点上应该更多合作起来，打造一个西部的金融中心，第四点就是我们平时所讲的简政放权或者是改善营商环境，这点也很重要。对于成都，我觉得要做好两点，第一点是打造一个自由贸易空港，当我们讲到自由贸易港的时候，一般都认为是河港或者海港，但是在成都，我们应该挖掘双机场的优势，数字导向、知识密集价值链的构建，应该是成都未来经济发展的一个重点，我们自由贸易空港承接的服务，还有我们运输的商品，都应该要么数字导向，要么就是知识密集，附加值比较高的产品。对成都而言还有一点很重要的工作，也就是要把陆上丝绸之路从一个概念变成一个现实，我觉得蓉欧专列大有可为。

本次高端访谈活动由省委省政府决策咨询委员会、省政府驻北京办事处和四川广播电视台联合主办。 

本文来源《四川日报》


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朗润

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