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北京大学国家发展研究院

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No.C1998011信息、效率及市场化进程：一种面向风险的银行体制改革战略

发布日期：1998-07-03 10:48    来源：北京大学国家发展研究院

摘要:
本文首先回顾了我国金融体制改革的进程, 认为渐进式的改革策略在逻辑上同整体经济体制改革的渐进性是一致的，也符合主流的顺序市场化的观点。渐进式改革策略保证了改革的连续性和稳定性，却延长了改革的过程，加大了改革的不确定性。金融体制改革的滞后使得国有商业银行系统承担了很大一部分财政职能，银行系统不断为公共部门（财政、国有企业）的赤字进行融资，严重恶化了银行系统的信贷资产质量，积累了很高的系统性风险，加剧了整个银行系统的脆弱性，从而加大了下一步银行体制改革的难度。文章认为，目前我国银行系统所面临的风险大致可以分为三种：一种是由于信息不对称导致的风险，这是金融市场固有的风险；第二种是转移性风险，即改革过程中由于公共部门赤字的货币化而导致的不良资产的累积；第三种风险是市场化进程中所产生的风险，即宏观经济失衡以及设计不当的金融自由化进程对银行系统的冲击。据此提出的建议是：（1）充分信息，加强银行系统的建设。建立一个风险导向的现代银行监管体制。（2）以竞争促进效率，以增量带动存量，在适度竞争、规范监管的前提下，成立更多的为中小企业和地方经济发展服务的区域性银行。（3）保持宏观经济稳定，循序渐进地推进利率市场化改革。

具体内容（见文件下载1）： No.C1998011


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