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sidenav header background2003年第48期（总第390期）应对SARS：中小企业和就业群体的反应--“SARS考验中国：中外学者越洋对话”简报之三
发布日期：2003-06-18 08:27 来源：北京大学国家发展研究院
有关应对SARS挑战的第二次网上论坛对话还侧重讨论了SARS对中小企业和就业的影响。汤敏教授认为，受SARS疫情影响比较大的，实际上还是在中小企业，特别是服务业的中小企业，因为即使疫情得到控制，人们的心理恢复可能还要有一段时间，而中小企业因为自有资金比较缺乏，如果这种情况再拖几个月的话，很多中小企业可能就撑不下去了，所以这些中小企业面临着很大的危机。因此，救助中小企业，应该摆在经济措施里一个非常重要的地位。中小企业应该怎幺办，汤教授提了四点建议：
首先，中小企业要自救。“天救自助者”，如果自己不救自己，仅是靠国家的政策，那幺可能解决不了问题。对于自救来讲，有两条措施，一个是充分发挥现在的行业协会，比如说中小企业协会、工商联的作用，把中小企业组织起来，大家集思广益的想办法，来找出需要政府帮助的方面，向有关的部门提出中小企业需要的政策，这种方式比单个中小企业自我奋斗效果可能好一些。另外，从企业本身来说，也要发现、发掘这种新的商机。经过SARS以后，人们的消费心理和消费行为可能会发生变化，经营方式、销售方式等也要随之发生变化。企业要开动脑筋，根据行业的特点、企业的特点来发掘一些新的领域、一些新的方式。
第二，目前对于防SARS有一个非常值得做的事情，就是说应该对现行的大规模的防SARS工作进行分析，特别是进行经济效益分析。在SARS大规模爆发的时候，确实需要不惜一切代价把SARS控制住，所以大规模的行动是完全不要的，但是当SARS基本上被控制住以后，很多的措施就显得没有必要了。但是，这些措施实际上成本是非常高的，特别是对中小企业来说，成本是非常高的。有些措施，可能成本非常高，但是效益是非常小，甚至可能没有效益。那幺，应该及时的、果断的把这些措施去掉；一些对防SARS非常重要的工作，比如说在医院里怎幺控制SARS，在医院里怎幺样切断传染源，这些不但不能放松，甚至要加强。应该尽快这些措施做一个效益分析，把成本特别高的、效益不好的赶紧取消。
第三，在特殊情况下有很多问题要特殊处理。现在大家心理上都有影响，比如说不敢到大商场或者人多的地方去，这些问题可以采取一些措施，比如说在不严重影响交通的情况下，允许餐馆在门口摆卖，大的商店可以把热销商品在门口摆卖，甚至在公园做一些集市型的市场，这样既满足了老百姓的购销心理，也避免了人群大量的聚集，避免在通风不良的情况下SARS的传播。
最后，国家和地方政府已经公布了很多的优惠措施，应该有一套机制，来监督和促进这些措施真正的执行。对那些拒不执行，或者延迟、拖延执行的官员和机构，应该给予惩罚，因为在这种特殊情况下，时间就是金钱，必须很快的把这些措施落实下去。
对于SARS事件以后中小企业的生存与发展，汤教授认为总体来说，SARS对中小企业的影响，在短期内非常大的，但是中长期影响可能不是很大，甚至可能正面影响比负面影响更大一些。因为通过SARS，从政府到群众，人们都进一步认识到中小企业的重要性，特别对就业方面的重要性；认识到服务业的重要性，一旦服务业陷入危机，就会给人们的生活带来许多的不便。政府帮助企业的措施，例如北京市对中小企业抵押贷款的措施，如果做好的话，也给金融机构很好的启示，可以发现中小企业的风险并没有大家想象的那幺大，当然前提是得到贷款的企业有很好的信誉，能够还款，这些都是中小企业以后发展的契机。当然对个别的中小企业，特别是服务业和旅游业有关的企业，很有可能在后SARS时期，甚至更长时期，有一些经营方式方法必须要进行调整。比如经营野味的餐馆，今后可能要改变经营的方向了，另外，老百姓对餐馆的卫生条件的要求等等，可能会比SARS以前更高，企业应该做及时的调整。
针对SARS对就业状况的影响，汤敏教授认为中国的就业问题是个长期问题，并不能够通过一些短期的措施从根本上得到解决，因此，要做打持久战的思想准备。确实，就业问题不仅在中国，在所有的国家，都是大问题，中国在这个问题上显得更严峻。SARS造成今年的就业损失是多少，跟下一步的经济措施，包括在多快的程度上取消或者减弱防非典过程中一些效益不高、经济成本相当大的措施。如果SARS对整个经济的影响是比较小的，那幺今年过几个月以后，中国的就业状况起码恢复到SARS之前的水平，如果再加上一些有效的措施，特别是鼓励中小企业发展的措施，那幺就业会进一步增加。
今年提出的新增八百万就业这一目标可能会受到一些影响，这跟SARS会不会出现第二轮以及老百姓的心理影响会不会长期挥之不去都相关。但总体来说，如果措施得力，SARS对就业会有短期影响；如果不出现大批中小企业破产这种现象（目前来说，这种现象出现的可能并不是很大），中长期来看，SARS对就业不会有太多的负面影响。
中国的就业问题不是SARS造成的，而是一个长期的问题，因此还得采取很多别的方法来争取解决就业问题。因为在当前的情况下，应该把就业放在比增长更重要的位置上，即使我们现在保持了高速的经济增长，但就业问题越来越严峻。很多学者研究，都证明在八十年代，一个百分点的经济增长产生的就业量实际上比九十年代多两倍到三倍，就是说尽管目前保持高速经济增长，但是由于整个经济向资本密集化的方向转变，所以就业的容纳程度越来越低。如果城市保持大量的失业，农村保持大量的隐性失业，GDP增长再快，到以后也会产生重大的社会问题，包括贫富悬殊问题，因此现在应该把就业优先的问题，摆在重要的地位上。
尽管中长期SARS对就业影响不大，但是短期来看，有两大人群的影响将非常大，一定要特别注意：首先是农民工的问题，最近大量的农民工返乡，他们返城要经过十几天的身体检查，可能有关部门对他们返城还要制造很多障碍，在这一点上，应该比较小心的采取措施，否则会减少农民工进城返回原来的工作岗位。而农民工的收入，是目前农村唯一的增长比较快的收入。第二，要注意本届大学生的就业的问题，目前就业形势不是很好，本届大学生又是扩招后的第一届大学生，因此本来工作很难找，又有SARS的影响，造成了好几个月经济活动的停滞，工作就更难找了。
赵忠博士认为SARS对就业的影响是一个很重要的问题，在某种程度上SARS对就业的影响，比对当前GDP的影响更重要，政府应该给予更多的关注。SARS首先影响到第三产业，影响到了中小企业，而近一两年来，这些行业吸纳了主要的劳动力，近两年上述提到的行业吸纳了就业人数的38％。现在SARS正好冲击到这些方面，因此肯定会对就业产生很严重的影响，最突出的两个例子是民工和第三产业，SARS出现之后，很多人回家了，那幺4.5％的失业率还能不能保证。4.5％的失业率还是一个争论的概念，很多人并不同意这个数字。同时劳动部怎幺达到守住4.5％的目标，很多的劳动经济学家都还在考虑这个问题。就业问题是一个长期的问题，现在还没有解决这个问题，需要经一步的研究。
Falguni K. Sen教授介绍了9.11事件之后，美国人择业观的变化。美国人的就业观在9.11事件发生之后有一些改变。基本上讲，整个国家对于外部的袭击变得越来越敏感，历史上，美国从来没有在自己的本土被袭击的历史和先例。美国公众也注意到美国的系统也具有很多的弊病。9.11事件确实给美国对自己、对外部世界的看法带来了很大的变化。美国人民已经开始能接受这样一个现实，就是个人自由可以受到一些限制，这对于确保安全是很必要的。寻找工作的时候，大家都很担心那些人口特别密集的地区，希望能够在一个他们认为安全的地方工作，寻找一个政府能够确保安全的地方，他们在这点上的关注甚至要超过关注经济本身。但是在9.11事件过去一年半之后，确实没有看到任何在纽约选择工作人群减少的迹象，没有发现9.11事件有非常大的影响。
（陈秋霖整理）
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发布日期：2003-06-18 08:27 来源：北京大学国家发展研究院
有关应对SARS挑战的第二次网上论坛对话还侧重讨论了SARS对中小企业和就业的影响。汤敏教授认为，受SARS疫情影响比较大的，实际上还是在中小企业，特别是服务业的中小企业，因为即使疫情得到控制，人们的心理恢复可能还要有一段时间，而中小企业因为自有资金比较缺乏，如果这种情况再拖几个月的话，很多中小企业可能就撑不下去了，所以这些中小企业面临着很大的危机。因此，救助中小企业，应该摆在经济措施里一个非常重要的地位。中小企业应该怎幺办，汤教授提了四点建议：
首先，中小企业要自救。“天救自助者”，如果自己不救自己，仅是靠国家的政策，那幺可能解决不了问题。对于自救来讲，有两条措施，一个是充分发挥现在的行业协会，比如说中小企业协会、工商联的作用，把中小企业组织起来，大家集思广益的想办法，来找出需要政府帮助的方面，向有关的部门提出中小企业需要的政策，这种方式比单个中小企业自我奋斗效果可能好一些。另外，从企业本身来说，也要发现、发掘这种新的商机。经过SARS以后，人们的消费心理和消费行为可能会发生变化，经营方式、销售方式等也要随之发生变化。企业要开动脑筋，根据行业的特点、企业的特点来发掘一些新的领域、一些新的方式。
第二，目前对于防SARS有一个非常值得做的事情，就是说应该对现行的大规模的防SARS工作进行分析，特别是进行经济效益分析。在SARS大规模爆发的时候，确实需要不惜一切代价把SARS控制住，所以大规模的行动是完全不要的，但是当SARS基本上被控制住以后，很多的措施就显得没有必要了。但是，这些措施实际上成本是非常高的，特别是对中小企业来说，成本是非常高的。有些措施，可能成本非常高，但是效益是非常小，甚至可能没有效益。那幺，应该及时的、果断的把这些措施去掉；一些对防SARS非常重要的工作，比如说在医院里怎幺控制SARS，在医院里怎幺样切断传染源，这些不但不能放松，甚至要加强。应该尽快这些措施做一个效益分析，把成本特别高的、效益不好的赶紧取消。
第三，在特殊情况下有很多问题要特殊处理。现在大家心理上都有影响，比如说不敢到大商场或者人多的地方去，这些问题可以采取一些措施，比如说在不严重影响交通的情况下，允许餐馆在门口摆卖，大的商店可以把热销商品在门口摆卖，甚至在公园做一些集市型的市场，这样既满足了老百姓的购销心理，也避免了人群大量的聚集，避免在通风不良的情况下SARS的传播。
最后，国家和地方政府已经公布了很多的优惠措施，应该有一套机制，来监督和促进这些措施真正的执行。对那些拒不执行，或者延迟、拖延执行的官员和机构，应该给予惩罚，因为在这种特殊情况下，时间就是金钱，必须很快的把这些措施落实下去。
对于SARS事件以后中小企业的生存与发展，汤教授认为总体来说，SARS对中小企业的影响，在短期内非常大的，但是中长期影响可能不是很大，甚至可能正面影响比负面影响更大一些。因为通过SARS，从政府到群众，人们都进一步认识到中小企业的重要性，特别对就业方面的重要性；认识到服务业的重要性，一旦服务业陷入危机，就会给人们的生活带来许多的不便。政府帮助企业的措施，例如北京市对中小企业抵押贷款的措施，如果做好的话，也给金融机构很好的启示，可以发现中小企业的风险并没有大家想象的那幺大，当然前提是得到贷款的企业有很好的信誉，能够还款，这些都是中小企业以后发展的契机。当然对个别的中小企业，特别是服务业和旅游业有关的企业，很有可能在后SARS时期，甚至更长时期，有一些经营方式方法必须要进行调整。比如经营野味的餐馆，今后可能要改变经营的方向了，另外，老百姓对餐馆的卫生条件的要求等等，可能会比SARS以前更高，企业应该做及时的调整。
针对SARS对就业状况的影响，汤敏教授认为中国的就业问题是个长期问题，并不能够通过一些短期的措施从根本上得到解决，因此，要做打持久战的思想准备。确实，就业问题不仅在中国，在所有的国家，都是大问题，中国在这个问题上显得更严峻。SARS造成今年的就业损失是多少，跟下一步的经济措施，包括在多快的程度上取消或者减弱防非典过程中一些效益不高、经济成本相当大的措施。如果SARS对整个经济的影响是比较小的，那幺今年过几个月以后，中国的就业状况起码恢复到SARS之前的水平，如果再加上一些有效的措施，特别是鼓励中小企业发展的措施，那幺就业会进一步增加。
今年提出的新增八百万就业这一目标可能会受到一些影响，这跟SARS会不会出现第二轮以及老百姓的心理影响会不会长期挥之不去都相关。但总体来说，如果措施得力，SARS对就业会有短期影响；如果不出现大批中小企业破产这种现象（目前来说，这种现象出现的可能并不是很大），中长期来看，SARS对就业不会有太多的负面影响。
中国的就业问题不是SARS造成的，而是一个长期的问题，因此还得采取很多别的方法来争取解决就业问题。因为在当前的情况下，应该把就业放在比增长更重要的位置上，即使我们现在保持了高速的经济增长，但就业问题越来越严峻。很多学者研究，都证明在八十年代，一个百分点的经济增长产生的就业量实际上比九十年代多两倍到三倍，就是说尽管目前保持高速经济增长，但是由于整个经济向资本密集化的方向转变，所以就业的容纳程度越来越低。如果城市保持大量的失业，农村保持大量的隐性失业，GDP增长再快，到以后也会产生重大的社会问题，包括贫富悬殊问题，因此现在应该把就业优先的问题，摆在重要的地位上。
尽管中长期SARS对就业影响不大，但是短期来看，有两大人群的影响将非常大，一定要特别注意：首先是农民工的问题，最近大量的农民工返乡，他们返城要经过十几天的身体检查，可能有关部门对他们返城还要制造很多障碍，在这一点上，应该比较小心的采取措施，否则会减少农民工进城返回原来的工作岗位。而农民工的收入，是目前农村唯一的增长比较快的收入。第二，要注意本届大学生的就业的问题，目前就业形势不是很好，本届大学生又是扩招后的第一届大学生，因此本来工作很难找，又有SARS的影响，造成了好几个月经济活动的停滞，工作就更难找了。
赵忠博士认为SARS对就业的影响是一个很重要的问题，在某种程度上SARS对就业的影响，比对当前GDP的影响更重要，政府应该给予更多的关注。SARS首先影响到第三产业，影响到了中小企业，而近一两年来，这些行业吸纳了主要的劳动力，近两年上述提到的行业吸纳了就业人数的38％。现在SARS正好冲击到这些方面，因此肯定会对就业产生很严重的影响，最突出的两个例子是民工和第三产业，SARS出现之后，很多人回家了，那幺4.5％的失业率还能不能保证。4.5％的失业率还是一个争论的概念，很多人并不同意这个数字。同时劳动部怎幺达到守住4.5％的目标，很多的劳动经济学家都还在考虑这个问题。就业问题是一个长期的问题，现在还没有解决这个问题，需要经一步的研究。
Falguni K. Sen教授介绍了9.11事件之后，美国人择业观的变化。美国人的就业观在9.11事件发生之后有一些改变。基本上讲，整个国家对于外部的袭击变得越来越敏感，历史上，美国从来没有在自己的本土被袭击的历史和先例。美国公众也注意到美国的系统也具有很多的弊病。9.11事件确实给美国对自己、对外部世界的看法带来了很大的变化。美国人民已经开始能接受这样一个现实，就是个人自由可以受到一些限制，这对于确保安全是很必要的。寻找工作的时候，大家都很担心那些人口特别密集的地区，希望能够在一个他们认为安全的地方工作，寻找一个政府能够确保安全的地方，他们在这点上的关注甚至要超过关注经济本身。但是在9.11事件过去一年半之后，确实没有看到任何在纽约选择工作人群减少的迹象，没有发现9.11事件有非常大的影响。
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