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sidenav header background2002年第27期（总第314期）入世后我国对外开放面临的新形势——中国北京2002年工商峰会简报之一
发布日期：2002-07-11 07:24 来源：北京大学国家发展研究院
2002年5月21日至5月23日，北京大学中国经济研究中心和美国道、琼斯公司联合主办了中国、北京2002年工商峰会。本期简报摘要报告开幕式上四位报告人的发言，他们是全国政协副主席、全国工商联主席经叔平先生，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授，对外贸易经济合作部副部长龙永图先生，美国前贸易谈判代表、现任威可朋国际律师事务所资深合伙人查琳·巴尔舍夫斯基女士。
中国的全球化政策
经叔平经过二十多年的改革与开放，中国经济向市场经济的转轨逐步深入。目前，中国经济的对外贸易依存度越来越高。随着中国加入WTO，中国对外经济贸易政策与国际多边自由贸易体系接轨的主体工程业已基本完成。中国通过加入WTO，对经济全球化进程做出了自己的贡献。
中国经济目前的运行态势基本正常，但是通货紧缩的趋势依然存在，企业赢利状况略逊往常，国企改革正在深化。在外贸方面，出口增长速度趋于平稳，进口有大幅度增加的可能。二者相加，拉动经济增长的净出口的力度会有所减弱。在这种形势下：退，暂无可据守，进一步，则可望海阔天空。
中国企业走出国门，在世界经济舞台上进行全方位的竞争，是一种现实的选择，中国也具备了一定的条件。目前，中国的外汇储备已逾两千亿美元，中国的产品也已遍布全世界各个角落。这说明中国企业走向世界已经有了一些基础。如何利用现有基础，在经济全球化的浪潮中更好地利用国际资本、利用世界劳动力资源和自然资源，更好地开发海外市场，是企业家、经济学者在中国入世半年后的今天应该认真考虑的问题。
中国：利用外资与海外投资
林毅夫目前中国是世界上最有活力的经济。在中国的经济发展中，外贸占了很大的比重。目前中国的对外贸易在GDP中所占的比重达到43％，是所有大国中对外贸易依存度最大的。目前中国外贸在全世界是第8位，中国加入WTO以后，由于关税的降低，贸易壁垒的取消和市场的开放，中国经济和外国市场更为一体化。国内市场会对外国产品开放，会引起更加激烈的竞争。同时，过去有不少外资公司想来中国投资，但由于法制的不健全而不敢进行。加入WTO以后，法制环境会改善，外国投资会增长。 外资在中国经济发展中起了显著的作用，尤其是进入90年代以,后，由于IT产业技术的发展，出现了在各个不同的国家和地区之间资源的相互配合，更多国际资本流动到发展中国家。目前中国是世界上吸引外资最多的发展中国家，也是在全世界范围内仅次于美国吸引外资最多的国家。在信息产业中，外资对于大陆的投资，尤其是台湾的投资非常多。在高新产业中，台湾对于大陆的投资占了相关投资的很大比重。
作为发展中国家，中国还有很多机遇。加入WTO之后，中国会开放很多产业，放开很多限制，外资的投入会大大增加，中国在二十一世纪的前三十年依然可以维持经济快速增长。从世界各国发展经验看，当一个国家人均收入达到2000美元的时候，不仅需要吸引外资，而且需要把自己已经失去比较优势的产业转移到其他工资较低的地区去。虽然中国整体的收入还达不到这个水平，但中国是个大国，各地区发展水平很不一样，一些发达地区人均收入已超过2000美元，这些地区的企业要准备转移到中国工资比较低的地方和海外去。因而，对外投资将逐步成为中国企业面临的重要问题。
加入WTO：前六个月的经验
龙永图中国入世后出现两个重要变化，第一是中国会加速建立社会主义市场经济的步伐、促进法律环境和经贸体制的改变，适当修改部分的法令法规，特别是地方的法令法规，要使得一些法令法规透明化，规范化。第二是要关注地方的法令法规，因为一些地方的法令法规已经阻碍了中国规章制度的统一执行。
中国入世之后，在政府和企业的关系上，要取消了很多不必要的行政审批。如果企业一直受政府保护，永远不可能有更大的竞争力，更不可能在国际上有竞争力。另外，如果一个经济没有秩序，那么只会造成腐败和效率低下，我们要反腐败，反贪污受贿，反走私，反逃税，反对侵犯知识产权。中国正在加速开放，这不仅反映中国要降低关税，减少关税壁垒，而且表明中国要建立一个更加透明、更加可以预测的体制。政府的管理不仅要确定规则，而且要改变心理。因此我们首先了解规则是什么、法律是什么、国际惯例是什么，在这个基础上让大家接受它，让大家迎接经济全球化的挑战。
尽管中国政府在去年做了很多工作，还是有人担心中国是否能够实施WTO的承诺。怀疑中国实施加入WTO的承诺是不正确的，因为这些承诺不仅于外国商界有好处，并且首先会对中国有利。中国政府有这个政治意愿，有这个决心，才可能做出这些承诺，这是符合我们根本利益的。
中国入世：新世纪、新议题
查琳·巴尔舍夫斯基有关中国永久性正常贸易关系待遇的辩论现已结束。我认为，给予中国这一待遇的决定显示出大多数美国人接受了这样的观念：即与中国建立稳定的互惠关系是可能并且可行的，而两国之间不断增加的贸易及投资有助于我们实现这一关系。
在我看来，以下三个问题可能会成为未来讨论和争论的焦点：第一，中国兑现其对世贸组织的承诺的进程如何？我认为中国政府将努力信守承诺，而加入世贸协议中的大部分条款都将如期兑现。第二，中国将如何扮演其作为世贸体系规划者和享用者的双重角色？自发生亚洲金融危机以来，或许是从亚太经济合作组织成立之后，中国显然正在地区经济政策中起着越来越重要的作用。伴随世贸组织成员资格的正式生效，海峡两岸的经济联系可能会得到更深层次的发展。这种更深层次的经济联系反过来将使两岸经济的相互依赖性大大增强。第三，中国入世和享受永久性正常贸易待遇给美中关系带来了何种变化？中国入世和获得永久性正常贸易关系待遇的结果可能有助于两国政府更有效地处理危机，在危机发生时更多地考虑双方的共同利益。这样的话，未来10年的两国关系上就能少一些怀疑和冲突，多几分基于共同利益的合作。
（据录音纪录整理，未经报告人审定；陈涌、卢锋整理）
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发布日期：2002-07-11 07:24 来源：北京大学国家发展研究院
2002年5月21日至5月23日，北京大学中国经济研究中心和美国道、琼斯公司联合主办了中国、北京2002年工商峰会。本期简报摘要报告开幕式上四位报告人的发言，他们是全国政协副主席、全国工商联主席经叔平先生，北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授，对外贸易经济合作部副部长龙永图先生，美国前贸易谈判代表、现任威可朋国际律师事务所资深合伙人查琳·巴尔舍夫斯基女士。
中国的全球化政策
经叔平经过二十多年的改革与开放，中国经济向市场经济的转轨逐步深入。目前，中国经济的对外贸易依存度越来越高。随着中国加入WTO，中国对外经济贸易政策与国际多边自由贸易体系接轨的主体工程业已基本完成。中国通过加入WTO，对经济全球化进程做出了自己的贡献。
中国经济目前的运行态势基本正常，但是通货紧缩的趋势依然存在，企业赢利状况略逊往常，国企改革正在深化。在外贸方面，出口增长速度趋于平稳，进口有大幅度增加的可能。二者相加，拉动经济增长的净出口的力度会有所减弱。在这种形势下：退，暂无可据守，进一步，则可望海阔天空。
中国企业走出国门，在世界经济舞台上进行全方位的竞争，是一种现实的选择，中国也具备了一定的条件。目前，中国的外汇储备已逾两千亿美元，中国的产品也已遍布全世界各个角落。这说明中国企业走向世界已经有了一些基础。如何利用现有基础，在经济全球化的浪潮中更好地利用国际资本、利用世界劳动力资源和自然资源，更好地开发海外市场，是企业家、经济学者在中国入世半年后的今天应该认真考虑的问题。
中国：利用外资与海外投资
林毅夫目前中国是世界上最有活力的经济。在中国的经济发展中，外贸占了很大的比重。目前中国的对外贸易在GDP中所占的比重达到43％，是所有大国中对外贸易依存度最大的。目前中国外贸在全世界是第8位，中国加入WTO以后，由于关税的降低，贸易壁垒的取消和市场的开放，中国经济和外国市场更为一体化。国内市场会对外国产品开放，会引起更加激烈的竞争。同时，过去有不少外资公司想来中国投资，但由于法制的不健全而不敢进行。加入WTO以后，法制环境会改善，外国投资会增长。 外资在中国经济发展中起了显著的作用，尤其是进入90年代以,后，由于IT产业技术的发展，出现了在各个不同的国家和地区之间资源的相互配合，更多国际资本流动到发展中国家。目前中国是世界上吸引外资最多的发展中国家，也是在全世界范围内仅次于美国吸引外资最多的国家。在信息产业中，外资对于大陆的投资，尤其是台湾的投资非常多。在高新产业中，台湾对于大陆的投资占了相关投资的很大比重。
作为发展中国家，中国还有很多机遇。加入WTO之后，中国会开放很多产业，放开很多限制，外资的投入会大大增加，中国在二十一世纪的前三十年依然可以维持经济快速增长。从世界各国发展经验看，当一个国家人均收入达到2000美元的时候，不仅需要吸引外资，而且需要把自己已经失去比较优势的产业转移到其他工资较低的地区去。虽然中国整体的收入还达不到这个水平，但中国是个大国，各地区发展水平很不一样，一些发达地区人均收入已超过2000美元，这些地区的企业要准备转移到中国工资比较低的地方和海外去。因而，对外投资将逐步成为中国企业面临的重要问题。
加入WTO：前六个月的经验
龙永图中国入世后出现两个重要变化，第一是中国会加速建立社会主义市场经济的步伐、促进法律环境和经贸体制的改变，适当修改部分的法令法规，特别是地方的法令法规，要使得一些法令法规透明化，规范化。第二是要关注地方的法令法规，因为一些地方的法令法规已经阻碍了中国规章制度的统一执行。
中国入世之后，在政府和企业的关系上，要取消了很多不必要的行政审批。如果企业一直受政府保护，永远不可能有更大的竞争力，更不可能在国际上有竞争力。另外，如果一个经济没有秩序，那么只会造成腐败和效率低下，我们要反腐败，反贪污受贿，反走私，反逃税，反对侵犯知识产权。中国正在加速开放，这不仅反映中国要降低关税，减少关税壁垒，而且表明中国要建立一个更加透明、更加可以预测的体制。政府的管理不仅要确定规则，而且要改变心理。因此我们首先了解规则是什么、法律是什么、国际惯例是什么，在这个基础上让大家接受它，让大家迎接经济全球化的挑战。
尽管中国政府在去年做了很多工作，还是有人担心中国是否能够实施WTO的承诺。怀疑中国实施加入WTO的承诺是不正确的，因为这些承诺不仅于外国商界有好处，并且首先会对中国有利。中国政府有这个政治意愿，有这个决心，才可能做出这些承诺，这是符合我们根本利益的。
中国入世：新世纪、新议题
查琳·巴尔舍夫斯基有关中国永久性正常贸易关系待遇的辩论现已结束。我认为，给予中国这一待遇的决定显示出大多数美国人接受了这样的观念：即与中国建立稳定的互惠关系是可能并且可行的，而两国之间不断增加的贸易及投资有助于我们实现这一关系。
在我看来，以下三个问题可能会成为未来讨论和争论的焦点：第一，中国兑现其对世贸组织的承诺的进程如何？我认为中国政府将努力信守承诺，而加入世贸协议中的大部分条款都将如期兑现。第二，中国将如何扮演其作为世贸体系规划者和享用者的双重角色？自发生亚洲金融危机以来，或许是从亚太经济合作组织成立之后，中国显然正在地区经济政策中起着越来越重要的作用。伴随世贸组织成员资格的正式生效，海峡两岸的经济联系可能会得到更深层次的发展。这种更深层次的经济联系反过来将使两岸经济的相互依赖性大大增强。第三，中国入世和享受永久性正常贸易待遇给美中关系带来了何种变化？中国入世和获得永久性正常贸易关系待遇的结果可能有助于两国政府更有效地处理危机，在危机发生时更多地考虑双方的共同利益。这样的话，未来10年的两国关系上就能少一些怀疑和冲突，多几分基于共同利益的合作。
（据录音纪录整理，未经报告人审定；陈涌、卢锋整理）
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