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sidenav header background简报2011年第004期（总第932期）澳大利亚水资源改革的进程和前景
发布日期：2011-04-07 10:40 来源：北京大学国家发展研究院
2011年3月15日，澳大利亚国立大学克劳福德经济和政府学院的Jeff Bennett教授在北京大学国家发展研究院致福轩教室发表了题为《澳大利亚水资源改革的进程和前景》的演讲，以下是本次演讲的主要内容。首先，Jeff Bennett教授介绍了澳大利亚水资源改革的背景。水资源短缺一直以来都是困扰世界各国政府的主要问题之一，对于水资源较为匮乏的澳大利亚而言，水资源短缺所造成的问题尤为严重。处于南半球的澳大利亚是世界上最干旱的降雨分布极不均匀的国家之一，因此，澳大利亚需要提高水资源管理的效率，建立合适的制度优化水资源配置，比如在降水比较充足的季节和地区储备水资源，以便应对干旱时节。正因如此，在过去几十年间，澳大利亚政府在水资源的分配和管理方面进行了深入有益的探索和改革。水资源的分配制度已从改革之前的较为复杂、官僚作风较严重的制度转变为灵活、交易成本低、基于市场价格的制度。这种水资源管理制度的改革也融合了农业灌溉者和环境保护主义者之间的利益，减少了社会的矛盾冲突。Jeff Bennett教授特别强调在水资源管理制度改革中，建立清晰合理的产权是关键。
其次，Jeff Bennett教授回顾了澳大利亚水权改革的主要内容。20世纪90年代，澳大利亚政府委员会进行的一系列水资源改革的主要内容包括：第一，通过立法将土地所有权和水权分离，确定水资源的公共品属性，各州政府根据本州水法的规定，将一定数额的水权赋予经济个体，经济个体向政府缴纳相应的水费，同时也可以通过市场进行水权交易；第二，对不同数量不同质量的水资源的产权进行清晰的界定和划分，水资源标准的设定有利于市场的交易；第三，在进一步开放水权交易市场的同时，政府也规定生活水权和水力发电水权不得进入市场交易，这使得维系居民正常生活的水资源得到保障；第四，采取便利的水权交易媒介，通过注册水权可以实现水资源的网上交易，大大节约了交易成本；第五，进一步消除政治性的障碍，使得跨灌溉区域和跨州的水权交易更加便捷。
再次，Jeff Bonnett教授总结了澳大利亚水资源改革的成果。澳大利亚水资源改革给本国经济带来一系列有益的影响。第一，水资源改革促进了水资源交易，在2007-2008年间，水资源交易额达到了16.8亿澳元。第二，水资源的价格变得更加合理，在改革期间，水资源价格有一定幅度提高，反映了水资源的稀缺性，提高了水资源的配置效率。同时，水资源价格能够对季节性风险做出反应，特别在干旱时节，即便是严重的旱期，水资源交易也能够维持当地人民的生活和工业需求。第三，水权市场的形成极大降低了水资源交易成本，避免了资源浪费。第四，水资源改革促进了新工业成长，特别是以资本和劳动力替代水资源的生产技术的出现。当然，澳大利亚水资源改革也并非一帆风顺，它也存在以下几方面突出的问题：第一，水资源分配和交易更多是一个政治问题，而不完全是经济问题，利益集团的存在使得经济中的成本收益分析并不适用于水资源的分配和交易，比如跨地区之间的水资源分配和交易，上游地区和下游地区的水资源分配，这些都涉及不同利益集团的利益，需要利益集团之间的协商才能解决。第二，在过去的改革中，澳大利亚政府颁布了水权交易许可证，但是由于历史原因，为了维系各个部族之间的稳定，政府普遍将水资源的回收价格定得较低，结果导致水资源的过度分配，造成一定的环境压力。第三，公共利益和私人利益之间还存在分歧，协调机制并不健全，比如，城市居民的生活用水和农村居民的灌溉农作物用水之间的协调。第四，水资源的交易效率还有待进一步提高，特别是水资源在传输过程中的损失需要引起注意。此外，水资源代际之间的交易及分配还关系到子孙后代用水的问题，其交易和分配制度还需要进一步完善。
最后，Jeff Bennett教授对演讲内容进行了简短的总结。第一，界定明确且清晰的水资源产权是合理分配和管理水资源的关键；第二，水资源改革所产生的水权交易使得整个社会的福利有所增加，经济个体均从水权交易中获得一定的经济利益；第三，虽然水资源改革取得了巨大的成就，但是仍然存在不足之处，比如，由于政治上的因素，特别是利益集团之间的博弈，使得环境恶化问题依旧存在，这需要未来的水资源改革能够进一步完善现有制度。
（整理人：余静文）
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发布日期：2011-04-07 10:40 来源：北京大学国家发展研究院
2011年3月15日，澳大利亚国立大学克劳福德经济和政府学院的Jeff Bennett教授在北京大学国家发展研究院致福轩教室发表了题为《澳大利亚水资源改革的进程和前景》的演讲，以下是本次演讲的主要内容。首先，Jeff Bennett教授介绍了澳大利亚水资源改革的背景。水资源短缺一直以来都是困扰世界各国政府的主要问题之一，对于水资源较为匮乏的澳大利亚而言，水资源短缺所造成的问题尤为严重。处于南半球的澳大利亚是世界上最干旱的降雨分布极不均匀的国家之一，因此，澳大利亚需要提高水资源管理的效率，建立合适的制度优化水资源配置，比如在降水比较充足的季节和地区储备水资源，以便应对干旱时节。正因如此，在过去几十年间，澳大利亚政府在水资源的分配和管理方面进行了深入有益的探索和改革。水资源的分配制度已从改革之前的较为复杂、官僚作风较严重的制度转变为灵活、交易成本低、基于市场价格的制度。这种水资源管理制度的改革也融合了农业灌溉者和环境保护主义者之间的利益，减少了社会的矛盾冲突。Jeff Bennett教授特别强调在水资源管理制度改革中，建立清晰合理的产权是关键。
其次，Jeff Bennett教授回顾了澳大利亚水权改革的主要内容。20世纪90年代，澳大利亚政府委员会进行的一系列水资源改革的主要内容包括：第一，通过立法将土地所有权和水权分离，确定水资源的公共品属性，各州政府根据本州水法的规定，将一定数额的水权赋予经济个体，经济个体向政府缴纳相应的水费，同时也可以通过市场进行水权交易；第二，对不同数量不同质量的水资源的产权进行清晰的界定和划分，水资源标准的设定有利于市场的交易；第三，在进一步开放水权交易市场的同时，政府也规定生活水权和水力发电水权不得进入市场交易，这使得维系居民正常生活的水资源得到保障；第四，采取便利的水权交易媒介，通过注册水权可以实现水资源的网上交易，大大节约了交易成本；第五，进一步消除政治性的障碍，使得跨灌溉区域和跨州的水权交易更加便捷。
再次，Jeff Bonnett教授总结了澳大利亚水资源改革的成果。澳大利亚水资源改革给本国经济带来一系列有益的影响。第一，水资源改革促进了水资源交易，在2007-2008年间，水资源交易额达到了16.8亿澳元。第二，水资源的价格变得更加合理，在改革期间，水资源价格有一定幅度提高，反映了水资源的稀缺性，提高了水资源的配置效率。同时，水资源价格能够对季节性风险做出反应，特别在干旱时节，即便是严重的旱期，水资源交易也能够维持当地人民的生活和工业需求。第三，水权市场的形成极大降低了水资源交易成本，避免了资源浪费。第四，水资源改革促进了新工业成长，特别是以资本和劳动力替代水资源的生产技术的出现。当然，澳大利亚水资源改革也并非一帆风顺，它也存在以下几方面突出的问题：第一，水资源分配和交易更多是一个政治问题，而不完全是经济问题，利益集团的存在使得经济中的成本收益分析并不适用于水资源的分配和交易，比如跨地区之间的水资源分配和交易，上游地区和下游地区的水资源分配，这些都涉及不同利益集团的利益，需要利益集团之间的协商才能解决。第二，在过去的改革中，澳大利亚政府颁布了水权交易许可证，但是由于历史原因，为了维系各个部族之间的稳定，政府普遍将水资源的回收价格定得较低，结果导致水资源的过度分配，造成一定的环境压力。第三，公共利益和私人利益之间还存在分歧，协调机制并不健全，比如，城市居民的生活用水和农村居民的灌溉农作物用水之间的协调。第四，水资源的交易效率还有待进一步提高，特别是水资源在传输过程中的损失需要引起注意。此外，水资源代际之间的交易及分配还关系到子孙后代用水的问题，其交易和分配制度还需要进一步完善。
最后，Jeff Bennett教授对演讲内容进行了简短的总结。第一，界定明确且清晰的水资源产权是合理分配和管理水资源的关键；第二，水资源改革所产生的水权交易使得整个社会的福利有所增加，经济个体均从水权交易中获得一定的经济利益；第三，虽然水资源改革取得了巨大的成就，但是仍然存在不足之处，比如，由于政治上的因素，特别是利益集团之间的博弈，使得环境恶化问题依旧存在，这需要未来的水资源改革能够进一步完善现有制度。
（整理人：余静文）
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