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姚洋：改革要先改政府

发布日期：2014-04-21 01:25    来源：北京大学国家发展研究院

　　【财新网】（记者 陈法善）北京大学国家发展研究院院长姚洋认为，如果政府自身不改革，要想实现十八届三中全会确定的经济改革目标，困难重重。

　　他表示，政府改革的重点，是要杜绝政府直接参与经济行为，让国有企业以更加市场化的方式经营等。

　　4月18日，姚洋在北京大学国家发展研究院20周年庆典论坛上提出上述观点。

　　姚洋认为，中国政府当前占据了过多的经济资源。中国政府预算内收入占GDP22%，加上社保、土地出让等收入，可达GDP的三分之一。国有企业的体量又占到GDP的三分之一，使得政府直接、间接控制的经济资源占GDP的三分之二，留给民企的空间很小。

　　此外，地方政府通过融资平台，直接、间接地控制大量资源，使得金融市场被扭曲，挤压民企的融资空间。

　　国有企业，尤其是大型垄断国企被赋予过多政治目标，社会目标，经营活动被扭曲，并不完全符合市场原则。

　　姚洋指出，过去30年的改革历程是强化政府在经济中的地位，让地方政府相互竞争，参与经济运行，但现在这条路已经走不通。

　　姚洋提出几条改革建议。在混合所有制方面，姚洋表示，他不反对混合所有制，但是如果混合所有制企业还有由政府控制，其高管还是由政府任命，则混合所有制改革就失去了意义。

　　在融资方面，他建议从城投债、基础设施、公益事业等方面尝试让中央政府发债，以税收作担保，而非让地方政府到市场融资。

　　此外，姚洋表示，地方政府不能再新建企业、参股企业，哪怕是混合所有制企业。要强化地方人大的监督功能，建立专业委员会。在专业领域由专业委员会行使监督权。

来源于 财新网


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