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《广州日报》李力行：国企正面临新的内外部挑战

发布日期：2020-10-26 11:22    来源：

10月20日北大国发院举办“朗润格政”147期，开启了“中国经济的远景与挑战”专题。北大国发院教授李力行表示，一方面，国有企业的产出和就业占比在持续下降；另一方面，国有企业在中国经济中发挥的作用仍然非常重要，国有企业在战略性行业中具有绝对主导地位。国企在支持社会与经济稳定方面发挥重要的作用，但同时面临新的内部挑战和外部挑战。

李力行表示，从内部挑战来说，劳动力成本上升，经济增速放缓的形势变化，对效率提升提出新的要求；债务负担沉重，要求实质上进行混合所有制改革、债转股等；从机会成本的角度看，行政垄断、资源占有、政策优待构成了民营企业发展的障碍，有碍于创新与产业升级。从外部挑战来说，国企的国际并购、承担的产业政策职能引起世界的焦虑；非市场化行为在国际市场受到越来越多的批评，逆全球化、贸易摩擦凸显了这种冲突。

李力行建议，第一，合理确定国有企业的定位和布局，明确战略性行业与战略利益，民企能做的领域就不必进入；非利润导向的政策职能尝试以“政府购买服务”方式提供。第二，为国企、民企创造公平的竞争环境，包括资金成本、土地获取、营商环境、社会负担等，减少行业准入限制，即便是战略性行业，也可以引入民企参股。第三，优化国企的资本管理与监督，通过资产管理机构与投资基金实现财务回报，国企管理层应明确为职业经理人而非官员，国企的资产和利润要更有效地利用并惠及全民。

广州日报全媒体记者 谢绮珊


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