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周世俭：美国贸易逆差的根源在自身
发布日期：2019-05-25 04:34 来源：
导读：
2019年5月22日下午，北京大学国家发展研究院第137次【朗润•格政】论坛在北大国发院朗润园成功举办。与会学者就“中美贸易及中美关系：挑战与前景”这一主题进行广泛探讨，本文根据清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在论坛上的演讲整理。
围绕中美贸易摩擦，各界人士都已经发表了很多评论，我想从微观的角度谈一些看法。汇率在国际贸易中是非常关键的问题，而特朗普曾指控中国操纵汇率，那真实情况是怎样的呢？
从5月10日0点开始，美国对2000亿美元中国输美商品加征关税，税率从10%上调至25%。我明确地提出一个观点，加征高关税是一把“双刃剑”，特朗普以为加关税是加中国企业的税，实际上加的是美国进口商的税，而进口商的税负增加之后必然要再转嫁给美国的消费者。
美国历史上有一个教训，在1929年大衰退来临之后，胡佛总统于1930年不顾1028位专家学者反对，把美国进口产品关税的平均税率提高至48%，有60%以上的进口产品关税上涨，其结果是1930年美国对欧洲的出口额只有1929年的三成，反而加重了美国的大衰退，胡佛也沦为笑柄。最近罗西先生在电视上讲，现任总统正在走胡佛总统的路。我当年参加入世谈判时，美国的专家多次讲到一个道理——增加关税会阻碍国际贸易。有一句很经典的话是，“当商品不能自由越过边界，士兵就越过了边界”。所以我说，高关税在人类历史上所起的作用是不光彩的。
去年7月、8月、9月，特朗普三次给中国的商品加征关税，前两次都是25%，而9月24日公布2000亿美元的加税产品清单时出乎意料，他原来说的是加征25%，结果公布的时候只加征10%。为什么会这样？因为这2000亿美元的商品中有40%是日用消费品，一旦增加了进口关税零售价就必然上涨，加多少就会涨多少，这样就要引发通货膨胀。引发通货膨胀将带来两个副作用：一个是美联储要加息，而加息必然要使股市暴跌，就会拖累经济的发展；还有一个是物价上涨，日用品价格都要上涨，美国老百姓是好惹的吗？他们就会骂娘，会上街，那在中期选举时谁还投你的票？特朗普很清楚这中间的利害，于是自己缩回去了，这并不是对中国仁慈，而是事关自身的利益。
从之前口口声声要加25%的关税改成了10%，那什么时候提高呢？2019年1月1日，我一听到这个消息就笑了。特朗普根本不了解中美贸易，这10%的关税对于中国向美国的出口来说，一句话等于零，小菜一碟。这不是我随便说的，可以看看去年中美贸易的统计数据。打了一年的贸易战特朗普占便宜了吗？他发动贸易战的借口是美国对中国有大量的贸易逆差，而最后统计下来，美方统计美国从中国进口增长了6.7%，美国对中国出口下跌了7.4%，美国对华贸易逆差非但没有减少，而是突破了4000亿美元，增长了11.6%。如果按中方的统计，那美国人就更难受了。中国对美国出口增长了11.3%，从美国进口只增长了0.7%，而中国对美国的顺差（也就是美国对华贸易逆差）增长了17.2%，创下了最近十年的记录。
特朗普没有搞清楚，中国出口产品最大的特点就是“物美价廉”，尤其是大量的日用消费品。为什么呢？我之前在《21世纪经济报道》上发表的文章讲得很清楚，第一，中国出口的玩具占美国进口的86%，旅行箱、包、鞋类超过60%，家具占44%，纺织品服装占37%，机电产品占21%，数码相机占40%，笔记本电脑占94%，这样大量的日用消费品严重依赖中国，很难替代。现在西方有种说法是越南可以取代中国，这简直是笑话。越南8000万人口，只相当于广西的生产水平，怎么能取代中国？从中国进口的鞋占美国进口量的60%，越南的这一比例是19%，怎么替代？其实，越南的很多鞋厂压根是中国公司，不过是换个地方生产。对于美国的加税措施，中国采取了四大政策，2018年9月18日、11月1日，大幅度提高出口退税。9月18日对向美国出口商品397种提高出口退税，11月1日对向美国出口产品1142类较大幅度提高出口退税。出口退税是国际贸易的惯例，各国都是如此，美国也如此，所以特朗普眼看着这一切也说不出什么来。
第二，我提出了在美元升值的情况下适度回调人民币汇率，去年美元走强，一年之内美元升值5.5%，欧元贬了6.6%，印度卢比贬了8%，日元贬了7%，人民币贬了8%，什么结果？2018年3月22日这一天，特朗普宣布要对华发动贸易战，汇率是1美元兑6.31元人民币，然后人民币一路下滑，到10月份以后贬到了6.8元-6.9元。这意味着什么？也就是出口企业在海外每挣1美元，到中国银行可以多换回0.5-0.6元人民币，增加了1/10的收入，出口企业对此大呼万岁。中国一方面提高了出口退税，另一方面适度回调了人民币汇率，出口企业就可以适度下调出口产品的价格，所以增加10%的关税对这些商品来说等于零。这就自然可以理解，在美国加了三次关税的情况下，中国对美国的出口非但没有减少，还在增长。
现在美国要加25%的关税了，为什么？因为特朗普的特点是商人本色，最大的特点是讹诈，加了25%的关税对中国来说有没有影响？当然有，肯定比加10%的效果要厉害。但是中国最近采取了一系列措施，从4月1日开始大幅度降低增值税。中国多年以来的增值税率是17%，去年降到16%，今年宣布从降到13%，相当于原来17%的增值税降了1/4。接着是人民币汇率，4月30日汇率是6.72元，五一假期之后一路下滑，到5月22日中午时汇率为6.8元，也就是这22天里人民币汇率贬值2.54%。再加上4月1日开始的大幅度降低增值税，企业生产的成本明显下降了。当然我要表明一点，不支持大幅度贬值，无论如何不要破7，毕竟还有东南亚这些邻国，中国对美国的出口跟东南亚基本差不多，所以适度回调汇率也就可以了。上述这两项措施加在一起，是可以应对美国25%高关税的。今年前四个月，中国的整个进出口增长了4.3%，而对美国的出口下跌了9.7%，主要是由于不确定因素，因为在1月份以后到底什么时候会加关税说不清楚；从美国的进口下跌了30%，导致中国对美国的顺差还增加了4.7%。
向中国加征关税的后果对美国来说很明显，从6月1日开始40%的日用消费品马上要涨价。那剩下60%的工业品是什么情况呢？比如汽车零部件，美国汽车工业协会已经公布了，加征25%的关税之后一辆小轿车的成本凭空增加4400美元；还有电子元器件，所有美国采用电子元器件作为半成品来组装电器的工厂都要吃亏。我认为，不妨将现在的局面拖上三个月到半年，让美国人民好好体会一下加高关税到底是加了谁的关税，谁倒霉、谁吃亏，让事实来说话。现在美国的所有工业协会几乎都表态了。特朗普的一个重要任务是刺激经济，但他现在的一个致命弱点是明年要面临大选，而中国不存在这样的问题。
另外，为什么美国对华会出现这么大的贸易逆差呢？关键是美国的很多商品不卖给中国。美国对华贸易逆差去年是4192亿美元，而跟美国工业水平基本相当的欧盟对中国的逆差只有1351亿美元。在“广交会”上，最活跃的商人是美国商人，看到什么都便宜、什么都好，于是买买买。美国从2012年开始成为中国最大的出口市场，但中国最大的贸易伙伴是欧盟，因为欧盟肯向中国出口商品，所以双边贸易量加起来就更大。比如这些年中国的钢铁产能过剩，但是每年进口特种钢材1300多万顿，造塔克、造装甲车需要特种钢，这种钢材是一般炮弹打不透的，美国也有，但是不卖给中国。再比如4000吨以上的发动机，中国都是从欧洲购买的，辽宁号航母是从乌克兰买来的……面对这么大的生意机会，美国就因为意识形态的原因拒绝了，而欧盟国家更希望赚钱。
去年4月16日，我应《人民日报》的要求写了一篇文章，主要观点是“美国对华贸易逆差的根源在其自身，不怪别人”。如今每年美国对102个国家和地区都有贸易逆差，从1971年开始就有逆差，而这一年尼克松还没来中国，双方根本没有贸易往来，这事难道都怪在中国头上吗？这是美国经济结构调整的结果。可以说，在本人的有生之年内，根本看不到美国会出现外贸顺差的情形。
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周世俭：美国贸易逆差的根源在自身
发布日期：2019-05-25 04:34 来源：
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2019年5月22日下午，北京大学国家发展研究院第137次【朗润•格政】论坛在北大国发院朗润园成功举办。与会学者就“中美贸易及中美关系：挑战与前景”这一主题进行广泛探讨，本文根据清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在论坛上的演讲整理。
围绕中美贸易摩擦，各界人士都已经发表了很多评论，我想从微观的角度谈一些看法。汇率在国际贸易中是非常关键的问题，而特朗普曾指控中国操纵汇率，那真实情况是怎样的呢？
从5月10日0点开始，美国对2000亿美元中国输美商品加征关税，税率从10%上调至25%。我明确地提出一个观点，加征高关税是一把“双刃剑”，特朗普以为加关税是加中国企业的税，实际上加的是美国进口商的税，而进口商的税负增加之后必然要再转嫁给美国的消费者。
美国历史上有一个教训，在1929年大衰退来临之后，胡佛总统于1930年不顾1028位专家学者反对，把美国进口产品关税的平均税率提高至48%，有60%以上的进口产品关税上涨，其结果是1930年美国对欧洲的出口额只有1929年的三成，反而加重了美国的大衰退，胡佛也沦为笑柄。最近罗西先生在电视上讲，现任总统正在走胡佛总统的路。我当年参加入世谈判时，美国的专家多次讲到一个道理——增加关税会阻碍国际贸易。有一句很经典的话是，“当商品不能自由越过边界，士兵就越过了边界”。所以我说，高关税在人类历史上所起的作用是不光彩的。
去年7月、8月、9月，特朗普三次给中国的商品加征关税，前两次都是25%，而9月24日公布2000亿美元的加税产品清单时出乎意料，他原来说的是加征25%，结果公布的时候只加征10%。为什么会这样？因为这2000亿美元的商品中有40%是日用消费品，一旦增加了进口关税零售价就必然上涨，加多少就会涨多少，这样就要引发通货膨胀。引发通货膨胀将带来两个副作用：一个是美联储要加息，而加息必然要使股市暴跌，就会拖累经济的发展；还有一个是物价上涨，日用品价格都要上涨，美国老百姓是好惹的吗？他们就会骂娘，会上街，那在中期选举时谁还投你的票？特朗普很清楚这中间的利害，于是自己缩回去了，这并不是对中国仁慈，而是事关自身的利益。
从之前口口声声要加25%的关税改成了10%，那什么时候提高呢？2019年1月1日，我一听到这个消息就笑了。特朗普根本不了解中美贸易，这10%的关税对于中国向美国的出口来说，一句话等于零，小菜一碟。这不是我随便说的，可以看看去年中美贸易的统计数据。打了一年的贸易战特朗普占便宜了吗？他发动贸易战的借口是美国对中国有大量的贸易逆差，而最后统计下来，美方统计美国从中国进口增长了6.7%，美国对中国出口下跌了7.4%，美国对华贸易逆差非但没有减少，而是突破了4000亿美元，增长了11.6%。如果按中方的统计，那美国人就更难受了。中国对美国出口增长了11.3%，从美国进口只增长了0.7%，而中国对美国的顺差（也就是美国对华贸易逆差）增长了17.2%，创下了最近十年的记录。
特朗普没有搞清楚，中国出口产品最大的特点就是“物美价廉”，尤其是大量的日用消费品。为什么呢？我之前在《21世纪经济报道》上发表的文章讲得很清楚，第一，中国出口的玩具占美国进口的86%，旅行箱、包、鞋类超过60%，家具占44%，纺织品服装占37%，机电产品占21%，数码相机占40%，笔记本电脑占94%，这样大量的日用消费品严重依赖中国，很难替代。现在西方有种说法是越南可以取代中国，这简直是笑话。越南8000万人口，只相当于广西的生产水平，怎么能取代中国？从中国进口的鞋占美国进口量的60%，越南的这一比例是19%，怎么替代？其实，越南的很多鞋厂压根是中国公司，不过是换个地方生产。对于美国的加税措施，中国采取了四大政策，2018年9月18日、11月1日，大幅度提高出口退税。9月18日对向美国出口商品397种提高出口退税，11月1日对向美国出口产品1142类较大幅度提高出口退税。出口退税是国际贸易的惯例，各国都是如此，美国也如此，所以特朗普眼看着这一切也说不出什么来。
第二，我提出了在美元升值的情况下适度回调人民币汇率，去年美元走强，一年之内美元升值5.5%，欧元贬了6.6%，印度卢比贬了8%，日元贬了7%，人民币贬了8%，什么结果？2018年3月22日这一天，特朗普宣布要对华发动贸易战，汇率是1美元兑6.31元人民币，然后人民币一路下滑，到10月份以后贬到了6.8元-6.9元。这意味着什么？也就是出口企业在海外每挣1美元，到中国银行可以多换回0.5-0.6元人民币，增加了1/10的收入，出口企业对此大呼万岁。中国一方面提高了出口退税，另一方面适度回调了人民币汇率，出口企业就可以适度下调出口产品的价格，所以增加10%的关税对这些商品来说等于零。这就自然可以理解，在美国加了三次关税的情况下，中国对美国的出口非但没有减少，还在增长。
现在美国要加25%的关税了，为什么？因为特朗普的特点是商人本色，最大的特点是讹诈，加了25%的关税对中国来说有没有影响？当然有，肯定比加10%的效果要厉害。但是中国最近采取了一系列措施，从4月1日开始大幅度降低增值税。中国多年以来的增值税率是17%，去年降到16%，今年宣布从降到13%，相当于原来17%的增值税降了1/4。接着是人民币汇率，4月30日汇率是6.72元，五一假期之后一路下滑，到5月22日中午时汇率为6.8元，也就是这22天里人民币汇率贬值2.54%。再加上4月1日开始的大幅度降低增值税，企业生产的成本明显下降了。当然我要表明一点，不支持大幅度贬值，无论如何不要破7，毕竟还有东南亚这些邻国，中国对美国的出口跟东南亚基本差不多，所以适度回调汇率也就可以了。上述这两项措施加在一起，是可以应对美国25%高关税的。今年前四个月，中国的整个进出口增长了4.3%，而对美国的出口下跌了9.7%，主要是由于不确定因素，因为在1月份以后到底什么时候会加关税说不清楚；从美国的进口下跌了30%，导致中国对美国的顺差还增加了4.7%。
向中国加征关税的后果对美国来说很明显，从6月1日开始40%的日用消费品马上要涨价。那剩下60%的工业品是什么情况呢？比如汽车零部件，美国汽车工业协会已经公布了，加征25%的关税之后一辆小轿车的成本凭空增加4400美元；还有电子元器件，所有美国采用电子元器件作为半成品来组装电器的工厂都要吃亏。我认为，不妨将现在的局面拖上三个月到半年，让美国人民好好体会一下加高关税到底是加了谁的关税，谁倒霉、谁吃亏，让事实来说话。现在美国的所有工业协会几乎都表态了。特朗普的一个重要任务是刺激经济，但他现在的一个致命弱点是明年要面临大选，而中国不存在这样的问题。
另外，为什么美国对华会出现这么大的贸易逆差呢？关键是美国的很多商品不卖给中国。美国对华贸易逆差去年是4192亿美元，而跟美国工业水平基本相当的欧盟对中国的逆差只有1351亿美元。在“广交会”上，最活跃的商人是美国商人，看到什么都便宜、什么都好，于是买买买。美国从2012年开始成为中国最大的出口市场，但中国最大的贸易伙伴是欧盟，因为欧盟肯向中国出口商品，所以双边贸易量加起来就更大。比如这些年中国的钢铁产能过剩，但是每年进口特种钢材1300多万顿，造塔克、造装甲车需要特种钢，这种钢材是一般炮弹打不透的，美国也有，但是不卖给中国。再比如4000吨以上的发动机，中国都是从欧洲购买的，辽宁号航母是从乌克兰买来的……面对这么大的生意机会，美国就因为意识形态的原因拒绝了，而欧盟国家更希望赚钱。
去年4月16日，我应《人民日报》的要求写了一篇文章，主要观点是“美国对华贸易逆差的根源在其自身，不怪别人”。如今每年美国对102个国家和地区都有贸易逆差，从1971年开始就有逆差，而这一年尼克松还没来中国，双方根本没有贸易往来，这事难道都怪在中国头上吗？这是美国经济结构调整的结果。可以说，在本人的有生之年内，根本看不到美国会出现外贸顺差的情形。
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