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姚洋：持续增长的良好支撑基础和条件没有变
发布日期：2015-12-07 09:13 来源：北京大学国家发展研究院
文章节选自《 人民日报 》“四个没有变”——中国仍是世界经济重要动力源
习近平同志关于我国“经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变”的重要论断，对于坚定我国经济发展信心、消除国际社会对我国经济增长的疑虑具有关键作用。看一个经济体是否具有持续增长的支撑基础和条件，主要看其科技进步速度、劳动力数量和质量以及资本积累速度。我国在这些方面都具有很大优势。
我国科技投入增长很快，技术进步速度超过多数同等收入水平国家。2014年，我国研发经费投入达13312亿元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重达2.09%，与中等发达国家相当。中央高度重视科技进步，适时提出产业升级和结构转型的政策导向，着力实施创新驱动发展战略以及《中国制造2025》等，进一步明确了我国从制造大国向制造强国迈进的目标和步骤。相关发展战略、规划和政策举措的有效实施，必将极大促进创新活动的广泛开展，进一步提高科技进步速度，加快创新发展进程。
我国拥有丰富的人力资源。即使在老龄化速度加快的情况下，我国劳动人口仍然约占全部人口的67%。虽然这一比例将继续下降，但与其他国家相比，我国劳动人口占比较高的优势仍将存在。不仅如此，我国还具有两方面有利因素，可以缓解以至对冲劳动人口比例下降带来的劳动力数量减少。一是我国退休年龄偏低，通过延迟退休年龄可以增加劳动力数量。二是我国年轻人受教育水平快速提升，劳动力质量不断提高。根据北京大学[微博]中国家庭跟踪调查的数据，我国20—30岁人口的正规教育年限高出50—60岁人口4.3年。丰富的人力资源和高素质劳动力显然是支撑经济发展的重要资源。
我国资本积累能力强，投资潜力大。经济增长理论告诉我们，一个国家达到高收入水平、经济增长进入稳态之后，其人均收入基本取决于技术进步和人力资本增长的速度；而在达到稳态之前，经济增长可以通过快速的资本积累实现。过去，较高的储蓄率使我国能够快速积累资本、实现赶超。今天，我国经济增长尚未进入稳态，以资本积累支撑经济发展仍然具有较大潜力。还应看到，我国幅员辽阔，地区差异性大。有些沿海省市的人均国内生产总值已超过世界银行[微博]确定的高收入国家标准，而广大内陆地区仍然处在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地区进入依靠技术进步和人力资本积累推动发展阶段的同时，内陆地区还有巨大的传统产业发展空间，可以充分发挥后发优势，使我国经济保持中高速增长。
当然，应清醒认识到，经济增长潜力不会自动变成现实经济增长。使经济增长支撑条件充分发挥效力，必须切实贯彻落实中央决策部署。当前，应处理好以下几个关系。
处理好投资和结构调整的关系。调整优化产业结构和继续以投资促增长是不矛盾的。我国沿海地区收入水平较高、基础设施较完善，但内陆地区的投资机会还很多，对基础设施建设的需求还很旺盛。因此，沿海地区应以结构调整为主，而内陆地区则应加大投资力度，逐步缩小区域发展差距。
处理好淘汰过剩产能和充分发挥增长潜力的关系。我国这一轮产能过剩是过去十几年高速增长积累下来的，随着经济增速放缓，一些过剩产能将被淘汰。然而也应认识到，在我国经济增速仍有提高空间的条件下，通过加强技术改造、提升生产工艺和技术水平，可以使现有产能得到进一步利用，从而减轻经济下行压力，并为经济转型升级赢得时间。
处理好促进居民消费支出和调整政府财政支出的关系。促进最终消费增长是实现潜在增长率的一个必要条件。当前，我国经济发展必须坚持内外需协调。国内需求的主力是居民消费，但在居民消费不足的地方，政府财政支出可予以有效补充，以提振经济增长。比如，我国二、三线城市的房地产市场面临较大的去库存压力，同时许多低收入家庭又没有合适住房，因此，由政府出资购买住房并以适当价格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鸟”的作用。
(作者为北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任)
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姚洋：持续增长的良好支撑基础和条件没有变
发布日期：2015-12-07 09:13 来源：北京大学国家发展研究院
文章节选自《 人民日报 》“四个没有变”——中国仍是世界经济重要动力源
习近平同志关于我国“经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变”的重要论断，对于坚定我国经济发展信心、消除国际社会对我国经济增长的疑虑具有关键作用。看一个经济体是否具有持续增长的支撑基础和条件，主要看其科技进步速度、劳动力数量和质量以及资本积累速度。我国在这些方面都具有很大优势。
我国科技投入增长很快，技术进步速度超过多数同等收入水平国家。2014年，我国研发经费投入达13312亿元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重达2.09%，与中等发达国家相当。中央高度重视科技进步，适时提出产业升级和结构转型的政策导向，着力实施创新驱动发展战略以及《中国制造2025》等，进一步明确了我国从制造大国向制造强国迈进的目标和步骤。相关发展战略、规划和政策举措的有效实施，必将极大促进创新活动的广泛开展，进一步提高科技进步速度，加快创新发展进程。
我国拥有丰富的人力资源。即使在老龄化速度加快的情况下，我国劳动人口仍然约占全部人口的67%。虽然这一比例将继续下降，但与其他国家相比，我国劳动人口占比较高的优势仍将存在。不仅如此，我国还具有两方面有利因素，可以缓解以至对冲劳动人口比例下降带来的劳动力数量减少。一是我国退休年龄偏低，通过延迟退休年龄可以增加劳动力数量。二是我国年轻人受教育水平快速提升，劳动力质量不断提高。根据北京大学[微博]中国家庭跟踪调查的数据，我国20—30岁人口的正规教育年限高出50—60岁人口4.3年。丰富的人力资源和高素质劳动力显然是支撑经济发展的重要资源。
我国资本积累能力强，投资潜力大。经济增长理论告诉我们，一个国家达到高收入水平、经济增长进入稳态之后，其人均收入基本取决于技术进步和人力资本增长的速度；而在达到稳态之前，经济增长可以通过快速的资本积累实现。过去，较高的储蓄率使我国能够快速积累资本、实现赶超。今天，我国经济增长尚未进入稳态，以资本积累支撑经济发展仍然具有较大潜力。还应看到，我国幅员辽阔，地区差异性大。有些沿海省市的人均国内生产总值已超过世界银行[微博]确定的高收入国家标准，而广大内陆地区仍然处在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地区进入依靠技术进步和人力资本积累推动发展阶段的同时，内陆地区还有巨大的传统产业发展空间，可以充分发挥后发优势，使我国经济保持中高速增长。
当然，应清醒认识到，经济增长潜力不会自动变成现实经济增长。使经济增长支撑条件充分发挥效力，必须切实贯彻落实中央决策部署。当前，应处理好以下几个关系。
处理好投资和结构调整的关系。调整优化产业结构和继续以投资促增长是不矛盾的。我国沿海地区收入水平较高、基础设施较完善，但内陆地区的投资机会还很多，对基础设施建设的需求还很旺盛。因此，沿海地区应以结构调整为主，而内陆地区则应加大投资力度，逐步缩小区域发展差距。
处理好淘汰过剩产能和充分发挥增长潜力的关系。我国这一轮产能过剩是过去十几年高速增长积累下来的，随着经济增速放缓，一些过剩产能将被淘汰。然而也应认识到，在我国经济增速仍有提高空间的条件下，通过加强技术改造、提升生产工艺和技术水平，可以使现有产能得到进一步利用，从而减轻经济下行压力，并为经济转型升级赢得时间。
处理好促进居民消费支出和调整政府财政支出的关系。促进最终消费增长是实现潜在增长率的一个必要条件。当前，我国经济发展必须坚持内外需协调。国内需求的主力是居民消费，但在居民消费不足的地方，政府财政支出可予以有效补充，以提振经济增长。比如，我国二、三线城市的房地产市场面临较大的去库存压力，同时许多低收入家庭又没有合适住房，因此，由政府出资购买住房并以适当价格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鸟”的作用。
(作者为北京大学国家发展研究院院长、中国经济研究中心主任)
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