近日，席天扬助理教授的独立作者论文"All the Emperor's Men? Conflicts and Power-sharing in Imperial China."被比较政治学领域顶级期刊 Comparative Political Studies 接受发表。该论文通过分析清代督抚的升降任免的模式和清帝国内部各省的武装叛乱的特征，展示了官僚体制作为政权分享机制对于提高国家治理能力和社会稳定的作用。主流政治经济学中对于官僚制下的精英选拔研究，往往假设统治者基于对能力和忠诚的权衡取舍，倾向于任用来自于同一家族、种姓、派系和政党的官员。但已有文献没有充分地回答为什么一些威权政体能够保持较为开放和能力导向的选拔体制，并维持比较高的国家治理能力和社会稳定性，而有些政体则陷入能力和忠诚的两难陷阱。该论文提出，内部忠诚只是维持体制存续的必要条件之一，统治者同样需要面对提高国家治理能力，面对社会骚乱和地方性武装冲突带给政权的挑战。制度化的官僚选任为统治者与精英阶层提供了可信的权力分享机制，能够在不动摇统治者核心权力的前提下，有效地激励和动员社会精英维持社会治理能力。

该研究基于历史资料建立了覆盖清朝历史上所有督抚任职履历和地方武装冲突的数据库。通过计量分析督抚升降任免的特征与地方武装叛乱趋势的关系得出四点发现。首先，地方武装叛乱的爆发会显著增强督抚遭到降职或解职处分的概率，并降低其升迁的概率。其次，这种基于稳定绩效的问责机制对于汉族官员更加严苛，对于满族官员则表现不明显。第三，在和平时期，满族官员比汉族官员具有更高的晋升概率。第四，当地方上的武装冲突趋势增强，中央政府在新任命官员时更倾向于任命汉族官员。进一步研究则发现，汉族的督抚比满族督抚更有效地降低了地方武装叛乱，但在税收、赈灾等社会政策上具有更强的地方主义倾向。上述发现显示了清统治者作为外来民族，通过官僚任命向汉族精英分享权力，以保持政权巩固。这一研究拓展了政治学中的权力分享理论在官僚制度研究中的解释力，也是在社会科学领域发表的第一篇量化研究传统中国的政治治理模式的论文。

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