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民营城市：集体土地上的新型城市化
发布日期：2016-05-26 08:37 来源：北京大学国家发展研究院
4月23日，北京大学国家发展研究院校友、中央财经大学讲师——路乾老师以蛟龙港、郑各庄为例，介绍了政府主导、企业主导、村庄主导三种不同的城市化模式，并解答了同学们关于讲座内容的一些疑问。
路乾老师首先分析了由政府主导的城市化的优势与弊端，指出依靠政府的强制力虽然有降低拆迁安置成本、获得财政收入将基建投资的外部性内部化等优势，但是政府主导的城市化也显示出了诸如鬼城、无参照的非市场定价和因强制征地而上访等弊端。与之相对的是由企业主导的城市化，以双流县蛟龙港为例，蛟龙公司通过成为城市化的中心缔约人和签订分成合约解决了城市化过程中普遍存在的产权集中和重新配置问题。此外，路乾老师以郑各庄为例，提到了村庄主导的城市化模式。对于由村庄主导和企业主导的城市化，需要长期发展的制度保障，其中很重要的一个就是修改现行的《土地管理法》。
问答环节
Q:蛟龙港、郑各庄是相对较小的区域，大范围能否民营？
A: 边界是很难界定的，要看合约结构，很大范围时还可以分区。
Q: 如何限制民营公司的权利？
A:这是司法问题，政商部分就会很麻烦
Q：从一个企业家的角度，搞开发的有很多，那有没有什么可以触发这个企业家去做这个事情？
A: 蛟龙为什么有这么多人口，做工业园区，把土地分给小企业。人口密度足够大的时候，自然有娱乐等需求，于是可以建图书馆，建商场等。运营规划权在自己，所以自己可以安排小企业，当然大的工业园区，还是由政府来做的。
Q: 有没有什么是这个企业家痛点？
A: 城市转型的痛点是没有房产证，没有房产证，就不敢租用写字楼。
Q: 工业园地，政府承担一级开发，承担基础设施建设，如果企业来承担，20年30年之后，企业走了之后，水电还能通吗？最后还是政府来买单？怎么保证50年60年不死、企业不走？
A: 如果开发没有前景，不管是政府还是企业都不应该再继续做下去。这和政府做还是企业做是没有关系的。
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民营城市：集体土地上的新型城市化
发布日期：2016-05-26 08:37 来源：北京大学国家发展研究院
4月23日，北京大学国家发展研究院校友、中央财经大学讲师——路乾老师以蛟龙港、郑各庄为例，介绍了政府主导、企业主导、村庄主导三种不同的城市化模式，并解答了同学们关于讲座内容的一些疑问。
路乾老师首先分析了由政府主导的城市化的优势与弊端，指出依靠政府的强制力虽然有降低拆迁安置成本、获得财政收入将基建投资的外部性内部化等优势，但是政府主导的城市化也显示出了诸如鬼城、无参照的非市场定价和因强制征地而上访等弊端。与之相对的是由企业主导的城市化，以双流县蛟龙港为例，蛟龙公司通过成为城市化的中心缔约人和签订分成合约解决了城市化过程中普遍存在的产权集中和重新配置问题。此外，路乾老师以郑各庄为例，提到了村庄主导的城市化模式。对于由村庄主导和企业主导的城市化，需要长期发展的制度保障，其中很重要的一个就是修改现行的《土地管理法》。
问答环节
Q:蛟龙港、郑各庄是相对较小的区域，大范围能否民营？
A: 边界是很难界定的，要看合约结构，很大范围时还可以分区。
Q: 如何限制民营公司的权利？
A:这是司法问题，政商部分就会很麻烦
Q：从一个企业家的角度，搞开发的有很多，那有没有什么可以触发这个企业家去做这个事情？
A: 蛟龙为什么有这么多人口，做工业园区，把土地分给小企业。人口密度足够大的时候，自然有娱乐等需求，于是可以建图书馆，建商场等。运营规划权在自己，所以自己可以安排小企业，当然大的工业园区，还是由政府来做的。
Q: 有没有什么是这个企业家痛点？
A: 城市转型的痛点是没有房产证，没有房产证，就不敢租用写字楼。
Q: 工业园地，政府承担一级开发，承担基础设施建设，如果企业来承担，20年30年之后，企业走了之后，水电还能通吗？最后还是政府来买单？怎么保证50年60年不死、企业不走？
A: 如果开发没有前景，不管是政府还是企业都不应该再继续做下去。这和政府做还是企业做是没有关系的。
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