简报2016年第068期（总第1312期）

背景介绍：2016年11月20日，北大国发院第73期朗润·格政论坛“特朗普当选与中国经济展望”举行。我们将分两期简报报告此次会议。本期报告美中关系全国委员会主席欧伦斯先生的发言内容。

欧伦斯先生长期致力增强美中之间的了解和合作，而且在两国的政商各界具有广泛而深厚的人脉，曾经服务于美国国务院，同时认识美国侯任总统特朗普超过二十多年。

版权声明：未经允许，请勿全文刊发或转载本简报。如希望全文刊发或转载本简报，请联系zhangtong@nsd.pku.edu.cn，并经主讲人本人审阅。

关于美国的政权，有几点大家应该明白。第一，虽然特朗普当选总统，但他的得票数实际比希拉里少了一百万张，从这一点可以了解美国人民的意愿。现在国会是共和党，总统是共和党，但多数人还是支持民主党，所以美国现在很分裂。为什么特朗普赢了？是因为白人工薪阶层对特朗普的支持率非常高，这些人一般都参加美国工会，工会一般是支持民主党的，可是今年有六百万个这样的白领工薪阶层投票给了特朗普。在美国中部，宾州、俄亥俄、密歇根、威斯康星这些一般都是民主党的州，今年变成了共和党的州。在这些州，往往多了一千或者两万张票，最终让特朗普走到了最后。

这个变化就是美国政治的变化，现在我们还不了解变化有多大。刚刚公布特朗普当总统的时候，股票市场跌的很厉害，道琼斯指数跌了三百点。特朗普当了总统，市场一下子蒙了，怎么回事？不过两个小时以内就恢复过来了。这九天来，股票市场又涨了很多。

为什么？主要的原因还是因为民主党相信管制，但是共和党尤其是特朗普相信放权。多德-法兰克法案要求银行在合规部门增加很多的员工，我们知道合规部门是成本中心，不是盈利中心。如果这样的管制放开，意味着成本下降、收益上升，我认为这是为什么大家对股市前景看好的原因，因为大家认为回报会增加。

现在市场在看特朗普总统最早要任命的国家安全顾问、中央情报局局长和总检察长，也许你跟这些人的观点不一样，但是这几个任命候选人都是完全够格做这些工作的。

就中美关系来说，现在是特别难预测未来会发生什么变化的。特朗普已经说了，在他就任总统的第一天就会定义中国为货币操纵国。如果你问一百个美国合格的经济学家，中国的人民币估值是否合理？多数人或者会说估值差不多，或者说根据市场判断人民币看起来似乎应该是贬值，也就是说中国人民银行现在是在干预，但是干预是为了避免或者防范货币贬值。所以在未来六十天，相信会有很多的商业领导人跑去跟特朗普说你这个政策没有道理啊。如果他真的定义中国为货币操纵国，可能对具体的政策影响也不会很大。

他也说过，如果中国在他当总统以后不跟他一起探讨如何改变现在“不平等”的中美贸易关系，他将对所有从中国来的产品征收45%的进口税。如果他真的这样做的话，无论对中国对美国还是对世界来说，都将是一场灾难。他的高级经济顾问们都清楚地了解这一点。当然，他也确实一直在想要改变现在的国际贸易格局，即便我们认为他不太可能这么做，我们也还是应该有思想准备。毕竟我们原来也都认为他不可能当选总统的，但现在他已经当选了，因此对小概率事件我们也不能完全忽视。

在美国政府、智库和公众当中有一种非常强烈的观点，他们认为在一些领域，尤其是中国有大量过剩产能的领域，中国可能在向美国、欧盟和其他一些国家倾销中国的产品，这就包括钢铁、氧化铝等等。这个问题也值得我们关注，有可能会变成未来贸易摩擦的热点。

当然，在未来一段时间，随着他一个一个地任命未来政府的官员，我们会慢慢地对他未来的政策有更多的了解。也许经济关系会碰到一些麻烦、一些问题，路途不会很平坦，但也许我们两国之间的战略关系会有所改善。

特朗普的理念是要把美国重新变成一个伟大的国家，其中一个想法就是不要过多的在一些国际事务上花费美国的资源。特朗普先生认为唯一一个值得为之利用美国的资源去做出努力的应该是伊斯兰国，对其他问题，他认为最重要的是重新建设美国的基础设施。美国自己的麻烦就够多了，不要为类似“香港占中”事件这样的事情惹麻烦了。这和希拉里、奥巴马可能会采取的政策很不一样。他也认为，美国的战略盟友，无论是北约还是日本，都应该跟美国分担美军在海外的运营成本。他的关注点主要是在国内，而不是在国外，他的目标是要重新建设一个伟大的美国。

在很多方面，我觉得他会更像很多中国的领导人，而不是像以往美国的领导人。我过去的理解，中国这个国家这么大、问题这么多，所以中国领导人的工作重点肯定是主要关注内部问题，解决内部问题。只有当外部因素影响到内部问题解决的时候，中国领导人才会开始参与或者关注外部的因素。过去美国选出来的精英领导人把太多的资源和精力放到国外事务上。这一点，特朗普在他自己的生活当中就能清晰地感受到，比如，在肯尼迪机场降落跟在浦东机场降落的体验是完全不一样的，你会发现美国不再像是过去那样的最发达国家的一流经济。

特朗普先生和我一样，都反对伊拉克战争，伊拉克战争不但牺牲了很多美国人宝贵的生命，而且花了数万亿美元的资源在伊拉克，最后的结果是制造了现在这样一个伊斯兰国。所以除非看到一些国际问题直接威胁到美国的核心利益，否则特朗普先生应该不会介入或者参与到一些战略性的对抗当中。

未来究竟会如何发展，确实非常难预料和预测。但刚才给大家介绍的是我认为有用的一个框架和大纲，可以帮助大家理解未来可能会发生的变化。谢谢各位。

（张彤 编辑）