国发院的下午茶系列讲座，旨在推动国发院老师和学生的跨领域交流，鼓励老师分享新的研究想法，促进思想的交流和潜在的学术合作。本次下午茶是本学期的第五次活动，于2024年12月23日下午2点-3点在承泽园333会议室开展。国发院和南南学院助理研究员、北大非洲研究中心副秘书长王进杰老师，分享了非洲新能源市场的调研和思考；国发院和南南学院助理教授彭聪老师，介绍了在赞比亚的调研经历。

王进杰：非洲新能源市场

随着全球新能源汽车产业的迅速发展，非洲市场逐渐成为中国新能源汽车企业关注的重要区域。王进杰老师以埃塞俄比亚、尼日利亚和埃及三个非洲人口大国为例，分析以下几个问题。一是市场与需求分析：三国对电动汽车（EV）的需求如何？在这些国家，推动或阻碍电动汽车普及的关键因素是什么？二是监管与政策环境：这些国家有哪些与电动汽车相关的政策和激励措施？中国电动汽车公司是否面临任何因进口关税或法规造成的障碍？三是基础设施与生态系统：这些国家的充电基础设施现状如何？电动汽车行业的劳动力准备水平如何？中国电动汽车公司可以采取哪些策略来解决技能差距并支持当地就业发展？

（一）埃塞俄比亚

王老师介绍，埃塞俄比亚今年开始执行新能源政策，新能源汽车的进口关税和零部件组装税率较低，为中国新能源汽车的出口创造了有利条件。从今年2月份到8月份的短短半年内，中国新能源汽车已成功进入埃塞俄比亚市场，销量达到10万辆。

从需求端来说，尽管埃塞俄比亚的人均GDP仅约1000美元，但人均可支配收入较高。国际组织驻扎和大量侨汇的存在，使部分家庭有能力购买价格较高的新能源汽车。此外，埃塞作为非洲最大的航运中心，也吸引了众多国际资本和高端人才，进一步推动了当地消费需求的增长。

目前日本和韩国的二手车仍占据埃塞汽车市场的主导地位。日韩企业已在埃塞布局充电桩和组装厂，而中国企业的产业布局尚处于起步阶段，主要以贸易为主。目前，埃塞已建成50多个充电站，主要由日韩企业建设。虽然中国品牌的市场渗透率正逐步提高，销量持续增长，但受限于售后服务体系和配套设施的不足，消费者对中国新能源汽车的长期信任度仍有待提升。此外，埃塞俄比亚在汽配人才培养和职业教育方面的薄弱，成为企业拓展市场时的一大挑战。部分中国汽车企业已开始帮助当地建设人才培养体系，以支持新能源汽车产业的可持续发展。

（二）尼日利亚

尼日利亚作为西非重要的港口国家，物流网络发达，二手车市场规模庞大。然而，尽管其人口超过2亿，新能源汽车市场仍处于起步阶段。首先，尼日利亚的道路条件较差，严重制约了新能源汽车的推广。其次，寻租腐败现象严重，进一步增加了营商环境的复杂性。此外，劳动力素质相对较低，也给企业运营带来挑战。在这样的背景下，中国新能源汽车企业在尼日利亚的投资较为谨慎。

然而，值得关注的是，一些中国企业已经开始在尼日利亚布局。例如，名为“卡洛卡”的中国品牌已在当地推出摩托车和电动摩托车等小型交通工具。这些产品凭借低成本和高性价比，展现出较大的市场潜力。

（三）埃及

王老师最后分析了埃及的情况。埃及积极推动绿色转型，计划到2030年实现45%的新能源车市场份额，且政府已开始限制二手车的进口，并推动新能源车的引入。

对比埃塞、尼日利亚和埃及三国。埃塞俄比亚显示出最高的新能源需求，埃塞的政策支持、低电价及外汇收入使其成为中国新能源汽车出口的重要市场。不过该国存在一些政治和社会冲突，会影响企业的投资意愿。对于埃及，最大的挑战是近年来的高通胀，物价波动严重，这对投资造成了冲击。然而，埃及在税收减免等方面提供了一些优惠政策，有利于吸引外资。相较之下，尼日利亚虽然人口众多，但是面临的困难更为复杂。该国拥有丰富的石油资源，但能源短缺和高电价严重影响了新能源汽车的推广。此外，腐败和道路基础设施差也使得在尼日利亚的投资面临诸多挑战。

（四）总结

最后，王老师对我国新能源行业在非洲的出海情况进行了总结。她指出，尽管发达市场对中国新能源产业存在一定抵触情绪，但新兴市场的增长潜力不容忽视。尽管这些市场目前的数据表现尚未显著，但其增长速度却非常迅猛。中国企业在开拓非洲市场时，需要注重双管齐下——不仅要带来资本，还要培养当地的劳动力技能。同时，随着中国的政策性金融保险（如中信保）的逐步普及，中国企业在海外市场的风险保障将进一步增强。

彭聪：赞比亚基建经济效应实地调研

（一）研究简介

彭聪老师介绍，他赴非洲调研的其中一个重要原因，源于自己关于赞比亚的研究发现：虽然道路建设促进了当地人口增长，但对经济增长的推动作用却不显著。为了验证这一结论的可靠性，他亲自前往非洲进行实地调研。

首先，彭聪老师介绍了研究的主要内容。该研究的亮点在于运用高分辨率卫星数据和人工智能技术，结合空间数量经济学模型，分析了地方经济增长与路网变化的关系。彭聪老师还详细介绍了遥感数据和人工智能技术在经济政策分析中的潜力。他指出，与发达国家相比，卫星数据在发展中国家能够发挥更大的作用，尤其是在经济数据缺失的情况下，为发展中国家提供了高质量的替代数据。例如，已有研究通过结合卫星数据和人工智能算法，识别建筑物、道路、矿产等地理信息，进而预测地区GDP。

彭老师的研究结果表明，尽管道路建设增加了房屋数量，但并未带来预期中的经济增长。此外，道路建设还伴随着健康水平下降、森林砍伐和空气污染加剧等负面影响。那么，为什么会出现这种现象呢？彭老师从三个角度进行了分析：首先，许多地区缺乏坚实的工业基础，即使修建了道路，也难以有效转化为经济增长动力；其次，城市过度拥挤，因为道路建设让更多人得以涌入城市，但城市规模可能已经超出最优范围；最后，国家能力较弱，难以有效应对城市化过程中带来的负面影响。

（二）实地发现

接下来，彭老师介绍了暑假期间他们在赞比亚的实地考察。以论文的三条机制为线索，团队考察了赞比亚的工业基础、城市化以及国家能力。首先，团队深入调研了赞比亚的工业区，发现当地的工业基础较为薄弱。虽然赞比亚曾在过去拥有一定的工业化基础，但自20世纪90年代以来，工业比重大幅下降，这也许与私有化改革及腐败问题密切相关。然而，赞比亚的基础设施建设却十分活跃，占据了约40%的财政资金。这一现象似乎与总统个人背景以及将基础设施建设作为争取选票的重要手段密切相关。

其次，城市过度拥挤是制约发展的第二大因素。团队调研了若干工业城市，发现类似“棚户区”的居住形态在这些地区普遍存在。棚户区居民的生活条件较为闭塞，大多数生活必需品依赖自给自足，工作机会严重匮乏。此外，棚户区的居民普遍依赖木炭作为能源，成为空气污染加剧的重要因素之一。

谢绚丽老师提出疑问：“既然城市面临失业问题，为什么仍然有人不断涌入城市？”对此，彭老师解释道，由于赞比亚矿产资源丰富，当地的精英阶层积累了大量财富，因此一些地区具备了较强的消费能力，人群涌入城市主要从事消费型服务业。但是，由于缺乏足够的工业化发展，难以形成包容性的增长模式。

最后，彭老师指出，国家治理能力薄弱是影响经济发展的第三大因素。在实地调研中，这一点尤为突出。在一些地区，基础设施建设与地方政治紧密相关，修建道路的资金来源和项目实施常常受到选举政治和利益集团的影响。此外，由于国家财政困难，缺乏有效的地理数据管理系统，基础设施建设的效率大打折扣。彭老师提到，通过结合卫星数据和实地调研，或许能够更好地解决这一问题，这是他们目前正在推进的合作项目之一。

（三）赞比亚江西经济合作区

此外，彭老师还考察了中国企业在赞比亚投资的一些工业园区，并以此为基础进行了案例分析。他指出，园区经济模式在赞比亚的推广过程中面临诸多挑战。尽管园区规划宏大、硬件设施完善，为当地提供了良好的基础设施，但在实际运营中，资源协调和市场拓展仍是两大主要难题。

国内的园区经济模式通常依赖地方政府较强的协调能力，而在非洲等发展中国家，地方政府往往缺乏足够的资源调动能力。这种差异使得中国企业在非洲的园区运营面临诸多障碍，难以顺利实现预期目标。此外，中国企业在进入非洲市场后，开拓市场需求滞后，导致运营效果不理想。

最后，与会老师围绕赞比亚等非洲国家的产业发展模式，以及新能源汽车在非洲市场的潜力等议题，展开了深入交流。