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【朗润•格政】第145期聚焦“地摊经济”并发布“中国个体经营户研究”第二期报告
发布日期：2020-06-04 08:25 来源：
2020年6月3日，国发院举办第145期【朗润•格政】论坛，多位学者聚焦“地摊经济”，并在线发布了第2期“中国个体经营户研究”报告《烟火重聚：中国个体经营户新冠疫情下的复苏》。
论坛由国发院副院长黄益平教授主持。他介绍表示，“中国个体经营户研究”是北大数字金融研究中心联合蚂蚁金服集团研究院开展的课题。
今年2月底，双方曾联合发布了第1期报告《中国个体经营户总量测算与新冠疫情冲击评估——兼论金融科技“稳经济”的价值》，估算出中国个体经营户的规模，并测算了新冠疫情对该群体的影响冲击。研究成果得到了政府决策层的重视。
第2期报告继续聚焦新冠疫情之下，个体经营户受冲击程度与恢复情况，以及数字技术在缓解冲击、助力复苏中的作用，并给出相关政策建议。报告也对冲击与恢复过程中的城乡差异、跨省就业人群与夜经济进行了详细分析。
论坛首先由中国社会科学院副院长蔡昉做主旨发言。他表示，疫情之后恢复经济和基本民生，中小微企业非常重要，从保就业角度来看尤其如此。围绕疫情之后经济如何复苏，蔡昉认为：
一、鉴于疫情的特殊性，国内经济复苏轨迹取决于国内以及全球的流行病学曲线。目前国内经济沿V型或U型复苏都有困难，未来中国还要继续开放而不是脱钩，但主要靠内需拉动。
二、疫情后的民生压力方面，占全国家庭总数40%的6亿低收入人群，无法承受失业、就业不足或是长时间不工作。
三、疫情已经导致出现了周期性失业现象。
四、恢复就业或降低失业率，政府要发挥更大作用，扶助小微市场经济主体是重要措施之一。
五、新增个体工商户和新增企业同样重要，总理点赞的“地摊经济”进入门槛相对低，有助于无法承受失业、难以回归劳动力市场的低收入群体解决基本生计。
六、改善营商环境方面，要让小微企业主零障碍进入市场，遇到困难、问题要有纾困和投诉通道，高科技平台也要给予相应支持。
主旨演讲结束后，蔡昉详细解答了媒体记者们的提问。
报告发布环节，由本报告的主笔、中央财经大学金融学院讲师、北京大学数字金融研究中心特约研究员王靖一主讲，他首先对个体经营户给出了明确定义，然后从总体复苏情况、分地区复苏情况，以及跨省流动、夜经济与消费券三个方面，详细介绍了本期研究成果，并提出相关政策建议。
总体看，个体经营户遭受疫情冲击严重，最严重时波及4800万商户共计1亿人口。但是，3月份活跃商户数和交易额，都迅速恢复了80%。之后的恢复数据出现了平台期，但是否表明行业发生了长期变化还有待观察。报告认为，疫情成本沉重，防控要避免二次冲击，警惕重陷风险。分年龄看，年轻群体在疫情最严重时所受冲击最小，在疫情恢复过程中，年长人群也没有被落下。分区域看，武汉受冲击最大、持续时间最长，但是恢复期间，除武汉以外的湖北省内城市恢复迅速，还呈现全国一盘棋、统筹推进态势。分经营主体看，跨省经营群体受冲击程度和就业压力最大，恢复也落后于整体进度，他们集中的东南沿海区域值得重点关注。分经营时间看，夜经济恢复还要更慢一拍。消费券发放影响方面，活跃的个体户占比提升了16.9%，在核心城区、商超和小区附近的刺激更好。
最后围绕个体经营户恢复政策，报告提出三项建议：一是加大扶持力度，从税收、租金、水电费等方面降低经营成本。二是在维护活跃秩序前提下，借助利好政策因地制宜、有序引导、活跃周边。三是重视数字支付等技术创新，警惕传销、套路贷、恶意加盟等市场风险。
之后，蚂蚁金融服务集团研究总监林晨女士，以“数字金融助力个体经营户复工复产”为主题发言。
林晨首先基于2020年政府工作报告和最新的个体经营户统计数据，强调个体户在市场发展、新增就业方面有重要作用。她表示，从“小店经济”复工和营收相关数据来看，疫情导致餐饮、旅游、酒店等消费需求锐减。至今，日均营收仍未恢复至正常水平的50%，这些行业的个体经营户占比最高。
与此同时，在支付宝消费券和免息券的刺激下，截至5月底，全国有1200万小店单周收入超去年同期，实现V型反弹。其中，小店数量最多的前五大城市，分别是广州、上海、杭州、成都和深圳。从行业看，消费券对餐饮、美容、娱乐拉动效应显著。从经营流水看，消费券对小微商家拉动效应最强。可见，以数字消费券为代表的数字金融，对个体经营户的拉动效应和普惠价值也在实践中得了证实。而且，借助移动支付、区块链等技术的数字化营销和风控机制加持，消费券发放得以更加精准、拉动效应更显著。林晨最后建议，参照消费券支持个体户、夜经济等方式，应进一步推动数字金融服务个体经营户。
互动环节，王靖一和林晨分别详细解答了媒体记者们的问题。
本次论坛得到蚂蚁金融服务集团和央视频、百度、中国经营报、新浪、新华思客、中国知网、中国MBA教育网、野马财经、国发院b站等多个直播平台的大力支持，多位记者听会并提问。
【朗润•格政】简介：【朗润·格政】系列活动是国发院2013年起开创的活动平台，是国发院建成战略性智库的重要举措，该系列活动采用包括圆桌、论坛、讲座与对话等多种形式，邀请国内外的专家、学者来分享与辩论，以格物致知的态度，推究中国公共政策选择，携手为推动中国的改革事业尽绵薄之力。
撰稿：王志勤|编辑：王贤青
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【朗润•格政】第145期聚焦“地摊经济”并发布“中国个体经营户研究”第二期报告
发布日期：2020-06-04 08:25 来源：
2020年6月3日，国发院举办第145期【朗润•格政】论坛，多位学者聚焦“地摊经济”，并在线发布了第2期“中国个体经营户研究”报告《烟火重聚：中国个体经营户新冠疫情下的复苏》。
论坛由国发院副院长黄益平教授主持。他介绍表示，“中国个体经营户研究”是北大数字金融研究中心联合蚂蚁金服集团研究院开展的课题。
今年2月底，双方曾联合发布了第1期报告《中国个体经营户总量测算与新冠疫情冲击评估——兼论金融科技“稳经济”的价值》，估算出中国个体经营户的规模，并测算了新冠疫情对该群体的影响冲击。研究成果得到了政府决策层的重视。
第2期报告继续聚焦新冠疫情之下，个体经营户受冲击程度与恢复情况，以及数字技术在缓解冲击、助力复苏中的作用，并给出相关政策建议。报告也对冲击与恢复过程中的城乡差异、跨省就业人群与夜经济进行了详细分析。
论坛首先由中国社会科学院副院长蔡昉做主旨发言。他表示，疫情之后恢复经济和基本民生，中小微企业非常重要，从保就业角度来看尤其如此。围绕疫情之后经济如何复苏，蔡昉认为：
一、鉴于疫情的特殊性，国内经济复苏轨迹取决于国内以及全球的流行病学曲线。目前国内经济沿V型或U型复苏都有困难，未来中国还要继续开放而不是脱钩，但主要靠内需拉动。
二、疫情后的民生压力方面，占全国家庭总数40%的6亿低收入人群，无法承受失业、就业不足或是长时间不工作。
三、疫情已经导致出现了周期性失业现象。
四、恢复就业或降低失业率，政府要发挥更大作用，扶助小微市场经济主体是重要措施之一。
五、新增个体工商户和新增企业同样重要，总理点赞的“地摊经济”进入门槛相对低，有助于无法承受失业、难以回归劳动力市场的低收入群体解决基本生计。
六、改善营商环境方面，要让小微企业主零障碍进入市场，遇到困难、问题要有纾困和投诉通道，高科技平台也要给予相应支持。
主旨演讲结束后，蔡昉详细解答了媒体记者们的提问。
报告发布环节，由本报告的主笔、中央财经大学金融学院讲师、北京大学数字金融研究中心特约研究员王靖一主讲，他首先对个体经营户给出了明确定义，然后从总体复苏情况、分地区复苏情况，以及跨省流动、夜经济与消费券三个方面，详细介绍了本期研究成果，并提出相关政策建议。
总体看，个体经营户遭受疫情冲击严重，最严重时波及4800万商户共计1亿人口。但是，3月份活跃商户数和交易额，都迅速恢复了80%。之后的恢复数据出现了平台期，但是否表明行业发生了长期变化还有待观察。报告认为，疫情成本沉重，防控要避免二次冲击，警惕重陷风险。分年龄看，年轻群体在疫情最严重时所受冲击最小，在疫情恢复过程中，年长人群也没有被落下。分区域看，武汉受冲击最大、持续时间最长，但是恢复期间，除武汉以外的湖北省内城市恢复迅速，还呈现全国一盘棋、统筹推进态势。分经营主体看，跨省经营群体受冲击程度和就业压力最大，恢复也落后于整体进度，他们集中的东南沿海区域值得重点关注。分经营时间看，夜经济恢复还要更慢一拍。消费券发放影响方面，活跃的个体户占比提升了16.9%，在核心城区、商超和小区附近的刺激更好。
最后围绕个体经营户恢复政策，报告提出三项建议：一是加大扶持力度，从税收、租金、水电费等方面降低经营成本。二是在维护活跃秩序前提下，借助利好政策因地制宜、有序引导、活跃周边。三是重视数字支付等技术创新，警惕传销、套路贷、恶意加盟等市场风险。
之后，蚂蚁金融服务集团研究总监林晨女士，以“数字金融助力个体经营户复工复产”为主题发言。
林晨首先基于2020年政府工作报告和最新的个体经营户统计数据，强调个体户在市场发展、新增就业方面有重要作用。她表示，从“小店经济”复工和营收相关数据来看，疫情导致餐饮、旅游、酒店等消费需求锐减。至今，日均营收仍未恢复至正常水平的50%，这些行业的个体经营户占比最高。
与此同时，在支付宝消费券和免息券的刺激下，截至5月底，全国有1200万小店单周收入超去年同期，实现V型反弹。其中，小店数量最多的前五大城市，分别是广州、上海、杭州、成都和深圳。从行业看，消费券对餐饮、美容、娱乐拉动效应显著。从经营流水看，消费券对小微商家拉动效应最强。可见，以数字消费券为代表的数字金融，对个体经营户的拉动效应和普惠价值也在实践中得了证实。而且，借助移动支付、区块链等技术的数字化营销和风控机制加持，消费券发放得以更加精准、拉动效应更显著。林晨最后建议，参照消费券支持个体户、夜经济等方式，应进一步推动数字金融服务个体经营户。
互动环节，王靖一和林晨分别详细解答了媒体记者们的问题。
本次论坛得到蚂蚁金融服务集团和央视频、百度、中国经营报、新浪、新华思客、中国知网、中国MBA教育网、野马财经、国发院b站等多个直播平台的大力支持，多位记者听会并提问。
【朗润•格政】简介：【朗润·格政】系列活动是国发院2013年起开创的活动平台，是国发院建成战略性智库的重要举措，该系列活动采用包括圆桌、论坛、讲座与对话等多种形式，邀请国内外的专家、学者来分享与辩论，以格物致知的态度，推究中国公共政策选择，携手为推动中国的改革事业尽绵薄之力。
撰稿：王志勤|编辑：王贤青
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